|
新官上任三把火。安倍晋三,这位在日本国民心中颇有魅力的政坛新星上台后将会点燃什么样的火把?这些火对中日关系将会有何种影响?中国日报网站特别选取了中国民众最关心的话题,邀请几位对日本研究颇有造诣的业界著名专家,从政治、经济和军事的角度全面解读中日关系的未来走向。
政治:亚洲外交VS高层互访
“近期内,中日关系会面临一个转机。但安倍也会考虑围绕日本的外交战略,与澳大利亚、印度、东盟甚至中亚地区国家建立起一种联合态势。”
——刘江永(清华大学国际问题研究所研究员)
政治问题一直都是中日关系中的热点话题。在中国公众眼中,安倍内阁是否继续前人的强硬态度,或者是否将采取措施补救日趋冷淡的中日关系,才是本轮日本政府换届的最大看点。
问题一:亚洲外交是否会成为安倍政府的政策重点?这一政策调整将如何影响中日关系、日美关系?
金熙德(中国社会科学院日本研究所副所长、研究员,以下简称金):
我认为修补“从美、轻亚”的“跛脚外交”将是安倍出任首相后面临的重要课题。在“纠偏”的意义上,亚洲外交的确将成为安倍外交的重点之一。但是,改善与中国关系也是安倍政府外交的重中之重。美国既不想看到日本“脱美”,也不愿看到日本在亚洲孤立,近期内它还是乐于看到日本改善与邻国关系的。所以,中日关系会面临一个转机。中国会审慎地区别日本欲发挥更大国际作用的正常要求和破坏地区稳定、制造紧张局势的异常举动,对前者进行合理对应,对后者加以必要防范。但就目前趋势看,中国的对日政策不会发生重大变化。
刘江永(清华大学国际问题研究所研究员,以下简称刘):
日本首先还是会加强巩固和美国的关系;其次是修复和亚洲近邻的关系,主要是中国和韩国;再次要考虑如何加强和俄罗斯关系。另外,安倍也会考虑围绕日本的外交战略,与澳大利亚、印度、东盟甚至中亚地区国家建立起一种联合态势。
梁云祥(北京大学国际关系学院教授,以下简称梁):
安倍提出过“战略性的亚洲外交”。他要加强日美同盟,但同时也表示出要改善中日、日韩关系。但是总的来看,与小泉内阁相比,他的做法不会有太大的变化,中日关系也不太可能有实质性的改善。
朱锋(北京大学国际关系学院教授,以下简称朱):
从安倍目前涉及中国政策的讲话来看,日本新政府在策略上将致力于推进同中国、韩国等亚洲国家的关系,争取日本外交在对美关系与对亚洲关系上实现某种平衡。因为这有助于为安倍新政府树立起外交声望,展示新首相的外交才能。因此,一定程度上,亚洲外交将成为安倍政府的政策重点。但这并不意味着日本外交只有一个重点。安倍政府将仍然坚持日本外交中的“美国重点”,在进一步增强日美安保同盟、协调东京-华盛顿在区域与全球问题上的基本政策以及密切日美磋商与对话管道。在对美政策上,安倍将肯定继承“小泉路线”。日美关系胜利而中日关系不顺利的格局不可能在短期内改善。
问题二:日本是否会谋求在其主导下的远东合作机制?中国的利益是否会因此受到冲击?
金:
在可预见的将来,日本的地区战略将依然是“挟美制亚”,“协美抑中”。在美国容许的范围内,日本将继续力图掌握东亚地区主导权,对中国保持战略优势。但日本塑造地区秩序的能力毕竟有限,而且日益受到美国的制约、中国和周边各国崛起的影响、东亚地区合作的推动。中日关系错综复杂,共同利益与相互矛盾同在,其合作与摩擦都有可能发展,关键在于中日两国能否共同控制和管理矛盾,发展共同利益。
刘:
从日本外交现状来看,谋求在其主导下的远东合作机制的想法目前还是难以实现。对于日本而言,现在的问题主要还是如何摆脱在亚洲的孤立,恢复日本和中韩没有高层互访的不正常状态,这是日本外交的当务之急。另外,从安倍的外交言论来看,日本还是希望以日美同盟为基础,与周边国家形成一种合作的态势。
梁:
安倍声称要在亚太地区与拥有共同价值观的国家加强战略对话。虽然安倍没有明确表示这样的战略对话目的是针对中国,但是他以共同价值观为旗号,本身就将中国排除在外。日本的政策非常矛盾,一方面说需要改善中日关系,一方面又采取措施将中国隔离,所以我的感觉是,现在说中日关系从根本上改善还为时尚早。安倍表示出来的更多只是一种愿望,还没有落实到具体方面来。
朱:
日本单方面主导东亚合作进程的可能性不太。但针对目前东亚合作的势头,日本坚持自己的主张和利益要求会变得进一步突出。例如,日本支持扩大和吸收区域外成员的“东亚共同体”方案。中日在这一方面的争论肯定是存在的,但合作应该是主流。东亚区域合作进程的实质性发展离开了中日合作事实上是不可能成功的。这也符合两国的共同利益。但目前中日之间“政冷”的格局对在区域合作中北京与东京之间的合作与协调是一种削弱。
问题三:日本新政府会采取何种具体措施重启停滞的中日高层会面?
金:
安倍已经在呼吁恢复日中首脑会谈。但目前他还没有就停止参拜靖国神社做出明确表态,并暗示将进行“私人参拜”。可以说,安倍当选首相后改变“模糊”战术、就停止“参拜”做出明确表态,是中日首脑互访的基本前提。如果安倍继续保持“模糊”,甚至明年再次“参拜”,那么中日政治关系将很难有突破性的进展。
刘:
恢复中日高层会面的基本条件就是今年年内安倍不以任何借口、方式,在任何时间参拜靖国神社,这样日本与中韩的高层会面就不会有政治障碍,从而可以进行多边场合的会晤,进而实现双方领导人互访。要推动这一会面重启,摆在安倍面前的问题就是如何清除参拜靖国神社这个政治障碍。
梁:
停止参拜靖国神社应该是双方高层会谈的前提条件。只要靖国神社问题缓解,中日高层会谈就有可能恢复。双方见面的形式,很可能在第三国、周边场合上实行会面,今年11月的APEC会议可能就是一个机会,双方可能正在进行着外交努力。但是即使首脑会晤得到恢复,鉴于中日之间有很多结构性的问题,两国的关系不会因为换了一个人上台而得到本质性的进展。首脑互访的意义在于可以缓和一下气氛,之后双方就可能心平气和地谈一些实质性的问题。
朱:
安倍的主要幕僚已在9月14日明确表示,安倍接任日本新首相之后,要将谋求与中国国家主席胡锦涛的会晤作为外交的重要工作。对于日本的这一表态,中方已经表达了谨慎的欢迎。我相信中国政府对于安倍政府提出的争取与中方领导人尽快进行高层会晤的提议将采取善意的回应。然而,在安倍首相未能就“靖国神社参拜”问题给予中方以明确答复之前,实现首脑互访式的高峰会晤的可能性不大。但是只要安培首相不再明确提出他的靖国神社参拜方针,中日双方最高首脑在今年多边国际场合实现会晤的可能性还是存在的。所以,现在的关键点是日方如何能够为实现首脑会晤创造实实在在的条件和氛围。
问题四:安倍是否会继续其前任的参拜之旅?
金:
安倍已提出如当选首相将“不会正式参拜”,但却暗示坚持“私人参拜”。待其当选后,这一态度是否会发生转变,我们还需要进行观察。
刘:
从日本国内来看,不存在安倍不参拜靖国神社就下台的政治可能性。实际上,在小泉连续六次参拜靖国神社后,日本舆论和很多公众都对这件事持否定态度。美国也对这种做法提出质疑。所以,未来日本首相再继续参拜靖国神社必将受到包括美国在内的国际社会的谴责。这样的结果既不符合日美关系的巩固,也不符合日本的亚洲外交战略。我个人感觉,至少在2007年国内选举前,安倍不应该给其政治对手留下太多口实,因此,不去参拜靖国神社对安倍反而是有利的。
梁:
安倍的态度很暧昧,没有很明确地表示是否继续参拜。我认为参拜问题上日本会有局部改进,比如会有一些技术性处理,安倍不会像小泉政权一样赤裸裸地进行参拜。但这个问题的本质不会变化,日本的做法也不会让中国完全满意。明年夏天会进行参议院选举,安倍只有通过了这个选举的考验,自民党总裁的位置才会比较稳定。因此为了在国民以及自民党内树立形象,他不愿意在靖国神社问题上引发争端,所以在明年夏天之前,他基本不会参拜。
朱:
暂时不会,但不意味着将来“不会“。这一方面存在的问题是,安倍不应该象小泉那样完全漠视中方要求停止靖国神社参拜的正当要求,不能继续罔顾中日友好关系中“相互尊重”这一基础。
问题五:日本新政府在对待历史问题上的立场会不会有所改变?
金:
在这一问题上,安倍内阁将基本上遵守迄今为止日本历届首相和内阁做出的各种承诺和表态。然而,安倍首相“参拜”、日本政府部门审议通过右翼教科书、阁僚“失言”等问题仍有可能发生。
刘:
11年来,历届日本首相都承认前首相村山富士关于历史问题的讲话是日本政府的正式辩解。村山富士讲话的基本精神就是承认由于国策失误,日本在历史上进行了对外殖民统治和侵略战争,对此日本政府表示深切的反省和歉意。日本在这个问题上的公开表态实际上已经澄清了日本的立场,但关键问题在于,安倍执政后是否会继续坚持村山富士的讲话精神。另外,在实际做法上,日本政府又在背地里另搞一套。所以,日本能否真正反省历史问题还是要划上一个问号。
梁:
我认为不会有本质性的改变。即使安倍内阁会在靖国神社等问题上有技术性处理,但这都是形式上的。如果要求他从本质上,感情上以及政治理念上完全改变态度,是绝对不可能的。安倍在他最近出的新书《建设一个美丽的国家》中表明了他的政治理念,认为参拜靖国神社是应该的,为本国战死的人纪念有什么不对呢?他的感情就是这样,你很难让他有改变,而且他们认为外国人没有权力来干涉本国的事情。
朱:
我可以肯定地说,不会。当新政府可能在一些细节问题上态度柔和一些,但在原则性问题上,新政府将会和小泉政府一样强硬。对此,我们应该做好长期斗争的心理和思想准备。
问题六:安倍内阁是否会调整在台湾问题上的态度?这对海峡两岸的态势会有何种影响?
金:
安倍个人历来倾向于亲台派,近来日本与台湾关系也在悄然升级。如果安倍出任首相后在台湾问题上做出违背中日政治共识的举行,势必使中日关系出现严重倒退。在这一点上,目前安倍同样采取着“模糊”战术。
刘:
在台湾问题上,日本政府的表面的公开立场还是承认中日联合声明精神,承认一个中国原则。但实际上,日本与台湾岛内的台独势力暗中仍有来往。日本和台湾当局间交流的层次有所上升,从经贸领域已渐渐发展到安全领域。但由于当前台海局势正在谋求和解,岛内“倒扁”声浪渐强;美国又忙于中东地区事务,不希望看到台海局势紧张并导致自己卷入其中。因此,从各个方面来看,日本支持台独是不能得逞的。
梁:
日本新内阁在台湾问题上不会有太大的改变,但是其做法也不会让中国太满意。日本一直保持着基本相同的态度,即明确与台湾问题没有关系,不会干涉,只是在遇到问题时与美国站在一起。从安倍个人来看,他从政治上还是与台湾有一定的亲密感,他虽然不会明确地说支持台湾独立,或者明确地干涉两岸关系,但是也绝对不会在台湾问题上让中国高兴。只要两岸关系不紧张,中美在此问题上没有大的分歧,台湾问题就不会成为中日关系的大问题。
朱:
我想日本新政府还是会继续在台湾问题上采取日本官方的一贯立场,那就是日本承认并接受“一个中国”原则。特别是针对目前台湾岛内“倒扁”风潮,安倍即使对台湾有什么“想法”,也将会等到“倒扁”有了一定“结果”之后。如果陈水扁赖到2008年,那么,以目前台湾当局的斑斑劣迹,我相信安倍政府也会克制对台湾的“同情”和“好感”,等到台湾新政府上台之后再有相应政策打算。目前的台湾政局之下,日台关系可能给我们带来的冲击在自然走低。
|