潘基文获得安理会正式提名 面临4大严峻挑战

　　美国东部时间10月9日，联合国安理会正式提名韩国外交通商部长官潘基文出任下一届联合国秘书长。潘基文接任秘书长之路可以说比较平坦，在安理会就秘书长人选进行的几次摸底中，他都领先于竞争对手，最后在所有竞争对手都退出的情况下无悬念当选。不过，摆在“潘基文秘书长”前面的路却并不平坦，首当其冲的就是朝鲜核问题，上海国际问题研究所研究员郭隆隆认为，潘基文将会面临着非常严峻的挑战。

10月9日，联合国安理会15个成员国代表以鼓掌的方式一致通过决定，向联大推荐潘基文担任下任联合国秘书长。

　　挑战一 朝鲜核问题

　　就在10月9日，朝鲜宣布成功进行核试验，因此有分析认为潘基文还没有正式当上秘书长就提前面临一个非常严峻的挑战。“这(提名)应该是个高兴的时刻，但此时我却带着一颗沉重的心情站在这里，”潘基文获得提名后在谈到朝鲜核问题时对韩国媒体说，“如果当选，我会视事态发展、在联合国秘书长职权范围内起必要的带头作用。”

　　其实之前，潘基文就表示如果自己当选将会积极开展个人外交说服朝鲜放弃核计划。不过说服朝鲜并非易事，潘基文在担任韩国外交与通商部长期间一项重要的工作就是处理朝鲜核问题，但面对今天的这个结果他本人已感到相当沮丧和失望。郭隆隆认为朝鲜核问题将很可能会成为秘书长的一个长期性挑战，何况朝鲜和潘基文的祖国还有着特殊的关系。不过，由于潘基文现在还没有走马上任，从联合国的角度讲当前的问题主要还是安南份内之事。

　　郭隆隆认为作为联合国的代表，秘书长有权就他认为应该关心的问题发表看法并进行干预。不过像朝核问题这样的热点问题其主导权实际上在安理会，主要考验的是大国特别是美国与朝鲜的关系，秘书长所能发挥的空间比较有限。不过外交人士认为，潘基文担任韩国外交通商部长官期间在朝核问题谈判上曾发挥作用，这一经历将有助于联合国应对朝核问题。

　　最近，联合国的一位前高级审计员出书披露联合国内部存在的腐败问题，披露联合国每年因内部腐败和欺诈行为流失数亿美元，而联合国一年的预算也只有50亿美元。郭隆隆认为作为联合国的秘书长应该对整个联合国的运转负责。

　　由于联合国要平衡各个方面的利益，机构日渐庞大臃肿，官僚作风严重，办事效率不高，腐败现象也因此而孳生，这些正是联合国当前遭到诟病最多的地方。安南秘书长在上任之初威望相当高，后来他的儿子涉嫌石油换食品计划的腐败丑闻，结果导致威信下降，甚至有一些会员国还要求安南提前下台。

　　郭隆隆认为国际社会对潘基文的期待将会很高，希望他能够以自身为表率清除腐败，提升联合国的办事效率，这无疑是对他的一大挑战。

　　由于美国是当前全球惟一的超级大国，而且联合国的总部也在美国，因此郭隆隆认为如何平衡与美国之间的关系也将是潘基文面临的严峻考验。

　　最近几年，美国和联合国之间的关系并不顺畅，美国经常试图绕开联合国采取单边行动，而且还通过拖欠会费来对联合国施加压力。另外，当今世界正朝多极化方向发展，单极与多极之间的斗争相当激烈，本届联大的一般性辩论就生动地说明了这一点。因此对于新任秘书长来说，一方面要与美国处理好关系，但又不能让联合国成为美国的工具，另一方面又要照顾广大发展中国家的利益。

　　郭隆隆认为，如果不能处理好大国与多数中小国家之间的关系，联合国的作用将会被削弱，这无疑是一个巨大的难题。

　　尽管面临着很多难题，但郭隆隆认为潘基文上任后最大的挑战还是联合国改革。去年，联合国已经通过了一个有关改革的成果性文件，如何落实这个文件的内容并推进改革将是潘基文的最大课题。