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最近一期《瞭望》周刊载文指出，尽管这几年中国慈善业发展较快，但与发达国家相比，还存在较大差距。中国富人对慈善事业的捐赠小于15%，而他们拥有的社会财富却在80%以上。不少富人宁愿挥霍浪费，也不愿扶危济困。一些国有企业尽管效益好，但很少主动参与社会捐赠。
文章写到，形成强烈反差的是，中国已是世界上最大的奢侈品消费市场之一：标价上千万元的某高档品牌轿车和法国高档葡萄酒在中国销量最大。中国一些富人挥金如土，他们住几千万元的洋房，戴上百万元的手表，穿几十万元的服装，甚至包“二奶”、捧明星、一掷千金地豪赌，却很少为慈善事业奉献。
相关专家认为，慈善业尴尬现状的背后，有慈善意识欠缺的原因，也有体制制约等深层次原因。让慈善业走出目前窘境步入良性发展的轨道，需要各方面共同努力。
文章称，慈善捐赠被称作“第三次分配”，在化解社会矛盾、扶助弱势群体和建设和谐社会方面，发挥着重要作用。作为世界上人口最多的发展中国家，中国每年有近6000万以上灾民需要救济，有3000多万农村贫困人口需要救助，有6000万残疾人需要关怀。
面对巨大的慈善需求，中国富人却少有善举。《瞭望》周刊调查了解到，2003年的100位“福布斯”中国富豪，七成没上2004年“慈善榜”。国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不超过10万家，只有1%的企业曾经参与慈善捐赠。中华慈善总会的捐赠物资中，近80%来自海外，只有20%来自内地。截至2004年底，中国慈善机构获得捐助总额约50亿元，仅相当于中国同年GDP的0.05%，而美国同类数字为2.17%，英国为0.88%，加拿大为0.77%。
与民营企业和外资企业相比，国有企业往往只是在政府明确要求下才被动捐款。重庆市红十字会常务副会长冉茂民说，这几年重庆市国有企业向红十字事业捐款很少。重庆市成立白血病基金会，长安集团、重庆电信公司等国有大企业分文不捐，许多民营企业却纷纷捐款。广东省慈善总会秘书长方炎松认为，遇到大灾大难时，国企捐款多，但它们是在地方领导机关的要求或授意下捐的。
重庆今年抗旱募捐期间，国企在政府的要求下捐款7000多万元，高于民企捐款数额，但这是在政府的统一布置下完成的。重庆城市建设投资公司前不久在市国资委要求下捐款200万元，公司一位负责人说，这样的捐赠每年都有，但大部分是在上级单位的指令或要求下进行的。重庆化医控股集团公司是一家国企，集团一位不愿透露姓名的负责人说，企业平时几乎没什么捐款，只有在市委、市政府号召、市国资委有明确要求的情况下才捐款。
许多人士认为，中国慈善业与不少国家差距较大，一个重要的原因是社会慈善意识不足，“感恩文化”欠缺。重庆市慈善总会常务副会长冯秀文说，发展慈善业，首先要提高社会公众的慈善意识。目前重庆市多数企业捐赠的动因，是为了提高知名度，纯粹为帮助他人而捐赠的企业不多。
资料显示，美国人均收入是我们的38倍，其人均捐助金额却相当于我们的1000倍。有关专家认为，尽管乐善好施是中国传统美德，但目前中国社会慈善意识和国外差距较大。在国外，助人确实为乐，很多人都喜欢做善事。有一名澳大利亚记者，读初中时就把所有的业余时间用来做义工，这在国内就很少见。
中国慈善窘境的背后：相应法律法规体系亟待健全
最近一期《瞭望》周刊载文指出，有关专家指出，中国国内慈善业面临的种种窘境的背后，是目前国内慈善业相应的法律体系和政策法规还不健全，慈善组织自身建设也有待于进一步的规范。
广东省红十字会常务副会长徐火周说，目前全国没有针对性、特定性的专门规范慈善公益组织活动实体内容的法规条款，现有的法规没有可供参照的“实施细则”，法规比较“粗放”，操作性不强。
相关专家提出以下建议：应将慈善立法统一到社会保障的法律体系内，加快慈善专项立法工作，加快出台规范、保护和促进慈善事业发展的专门法律或专项法规。
民政部救灾救济司副司长庞陈敏认为，可通过立法，明确慈善组织的性质，规范慈善事业的准入、评估、监管、公益产权界定与转让、投融资、退出等行为，对募捐主体和受捐主体的资格明确界定，对发动社会募捐活动实行许可制度，改变多头募捐、频繁募捐、重复募捐、强制募捐等现象。这些做到位了，慈善机构就能够逐步进入良性发展的轨道。
南开大学博士兰花以美国为例介绍说，美国慈善信息局是民间专业评估机构，它制定了衡量基金会好坏的九条标准，包括董事会管理职能、目标、项目、信息、财政资助、资金使用、年度报告、职责、预算等，它每年分四次公布对全国几百家基金会的测评结果，该结果直接影响公众选择哪个基金会捐款。
对慈善机构自身来说，行业自律是慈善组织提高公信力、增加美誉度的关键所在。尤其在善款的管理和使用方面，要规范运作。
目前，中国一些地方慈善机构加强了内部管理，积极自律。重庆市慈善总会从今年3月起建立起合同管理制度，慈善总会分别同捐赠方、受赠方签订合同，通过法律明确各方权责和善款的用途。慈善总会跟捐赠者的合同中明确了受赠项目内容、善款数量、双方的权利义务等，慈善总会还将对项目进展进行全程监督，项目进展和效果都将反馈给捐赠者。同时，合同也对捐赠者有约束，如果捐赠者不兑现承诺，慈善总会可以按法律追回全部善款，并在媒体上“揭丑”；还可以依法上诉，或向上级部门汇报。
天津市慈善协会制订了《财务管理制度》、《接收捐赠实施办法》、《捐赠款物管理工作的规定》等规范性文件，明确责任，严格操作。广东省红十字会接收的每笔捐款都专账管理，并开具专用收据，然后跟踪善款使用情况，并接受有关部门的审计，再在媒体上公示。所有信息均公开、透明。
慈善组织自身也亟待“焕发青春”。
长期以来，中国慈善会、红十字会等都被认为是可有可无的社团组织和“养老院”，尤其是不少地方民政部门兴办的慈善组织，都由退休人员组成。尽管他们德高望重，经验丰富，但由于缺乏精力旺盛的中青年工作者，这些慈善组织已不适应现代慈善业发展要求。重庆市慈善总会只有8位退休老同志，该市渝北区慈善会则是一个“临时性”组织，只有两个人，会长是原副区长。天津市红十字会干部队伍老化，处级干部平均年龄50岁以上。
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