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南水北调中线工程简介
南水北调中线工程从丹江口水库引水，在河南省郑州市附近通过隧洞穿过黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京、天津。年调水规模130亿立方米，重点解决北京、天津、石家庄等沿线20多座大中城市的缺水，并兼顾沿线生态环境和农业用水，缓解京、津、华北地区水资源危机。
根据规划，2010年中线工程全线通水，可引长江之水到京。南水北调进京后，通过与北京当地水源联合调度，供水范围达到5876平方公里，覆盖北京平原地区的90%。
2003年12月30日动工的中线第一期工程规划总投资920亿元，从水库自流引水，经过1428公里的输水干线，最终汇入北京团城湖。
反思：生态补偿破解“废都”难题
“工业有废水发展不了，农业有化肥发展不了，旅游业也是不好发展。”十堰市委宣传部相关人士对记者说，自从“二汽”主体企业搬离十堰后，为了配合南水北调中线引水工程，十堰做出了很大的牺牲。现在十堰快成“废都”了。在某种程度上，南水北调中线工程限制了十堰的发展。
丹江口市委相关人士则告诉记者，随着南水北调中线工程的实施，丹江口市移民近10万人。“丹江口水库里的水可以说是中国的最后一汪清水，丹江口市为了保护这片水源地，已经关闭了不少有污染隐患的企业，放弃了几个上亿的投资项目。”这对于丹江口这个国家级贫困县来说，是在忍痛割爱。
巧合的是，陕西紫阳县也是国家级贫困县，这是种巧合，在某种程度上似乎也是一种必然。从反方向看，记者调查的水质污染事件的背后隐藏着当地政府急于发展的冲动。
在采访过程中，紫阳县、十堰市、丹江口市政府有关部门的负责人均向记者提及生态补偿机制的问题。
据了解，中线水源规划区40个县中，有国家级贫困县26个，省级贫困县8个。对此，有关专家表示，水源区的水污染防治、水土保持、生态林业建设、农业面源污染防治等都需要长期的投入，仅靠库区地方政府的投入是远远不够的，应该对水源区实施有效的生态补偿，否则会影响水源地的生态环境建设，也不利于提高库区保护环境的积极性。
丹江口市环保局相关人士表示，生态补偿是一个新兴课题，目前我们国家还没有系统出台相关的政策法规，建议国家能够以丹江口水库生态补偿为调研对象，全面系统地研究生态补偿机制问题，从理论、政策、技术层面上指导生态补偿实践，综合平衡开发保护和受益方的利益，促进生态环境建设的良性循环。
令人欣慰的是，国家相关部门已经开始重视并着手生态补偿相关课题的研究。记者了解到，2006年10月4日，国家环保总局南水北调中线水源区生态补偿机制调研组专程来到丹江口市，就相关问题展开了调研。
十堰市环保局副局长汪尧平告诉记者，国家环保总局生态司相关负责人，带领调研组人员专程来到十堰市和丹江口市进行调研，丹江口市做为国家级贫困县，现在又要担负起保护重点水源区水质的重任，可以说背上了双重压力，已引起了环保总局相关领导的关注。
国家环保总局生态司相关负责人表示，我国的生态补偿机制正处于摸索阶段。建立生态补偿机制就是要根据不同地区内不同的资源、人口、经济、环境总量来制定不同的发展目标与考核标准，让生态脆弱的地区更多地承担保护生态而非经济发展的责任。建立下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区、城市对乡村、富裕人群对贫困人群的生态补偿机制可以平衡各方利益。为了保护调水水质，南水北调中线水源地的工农业发展肯定要受到一定的限制，在某种程度上他们做出了牺牲，进行适度补偿也是情理之中的事。
中国科学院可持续发展战略课题组组长、全国政协委员牛文元认为，生态补偿制度是构建和谐社会的重要条件，生态受益区应当在享受生态效益的同时，拿出合理份额对生态保护区实施补偿，其中就包括一个地区对于其饮用水源保护地的生态补偿。
全国政协委员王少阶、蔡玲则建议，可以成立专门机构，负责库区上游汉江流域水电梯级开发和南水北调中线的建设与经营管理，并相应承担水源区的生态环境建设、维护以及汉江下游的补偿责任，用发电、供水的收益来满足生态环境的维护所需费用。
尽管生态补偿机制在促进水源保护方面将发挥积极作用，但国民整体环保意识的增强，则是更为重要的事情。环保旧账尚未偿还，不能再制造新账了。
正如国家南水北调办公室综合司陈曦川处长对记者所言，南水北调工程是一个规模浩大的系统工程，需要方方面面的协调和维护，需要从制度机制上解决问题，这样才能确保这一工程成为利国利民的福祉工程。
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