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主持人：各位网友大家好！欢迎收看北方网的《嘉宾网谈》节目。天津市委八届十次全会提出，要结合实际全面加快和谐天津建设。近年来，河东区以建设“管理有序、服务完善、文明祥和”新型社区为目标，高度重视和谐社会建设，取得了显著的成效。今天我们请到了河东区区长赵尚武，请他谈一下建设和谐社区这个主题。赵区长，您好！
赵区长：你好！各位网友大家好！
主持人：非常高兴您能在百忙之中来到我们的演播间。谈到社区建设，我们会想到这是和老百姓的日常生活息息相关的话题。为了给老百姓提供良好、舒适的社区生活环境，河东区在这些方面做了哪些卓有成效的工作？开展工作的同时，我们遵循了哪些原则呢？
赵区长：首先我代表河东区委、区政府感谢北方网提供这个机会，使我们能够对如何构建和谐社区和网友们做一下交流。按照党的十六届六中全会和市委八届十次全会的精神，构建和谐社会是我们当前重要的战略性任务。按照这样的思想，河东区在构建和谐社区上下力量、打基础，做了很多工作。我们按照贯彻落实科学发展观，统筹经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，坚持“四位一体”建设的方针，近一个时期以来，经济发展保持在20%以上的增长速度。越是在这样的过程当中，我们越是要下大力量把社区建设作为一项非常重要的工作内容来抓。我们考虑，政府是为老百姓服务的部门，因此我们把工作重点放在构建和谐社区方面。
其中有一个重点，就是要建设基础性设施，为社区居委会办公创造良好的条件。构建和谐社区，首先要有物质基础。过去河东区有231个居委会，办公用房真正能达到100平方米的仅有20处，占8.7%左右。
主持人：这是一个非常少的比例。
赵区长：对！面积都很小，在40平方米以下的，还有根本没有办公用房的占52%，条件很差。按照构建和谐社区的要求，我们首先要建设好居委会办公室，对整个社区居委会进行改造。通过整合，现在居委会共有137个，办公用房在100平方米以上的有124个，超过了90%，有的办公面积达到了400平方米，甚至500平方米。我们通过政府财政划拨，同时得到社会各界的支持，一共筹资四千万，使得社区委员会焕然一新。
主持人：通过社区居委会办公用房改造前后的数字对比，我们可以看到很多变化。作为一个社区居民，我们在生活当中能够感受到的，比如说像社区的便利店、银行等服务设施，河东区在社区便民设施方面有哪些具体规划吗？
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赵区长：社区建设要解决老百姓最关心的、能够让老百姓生活环境得到改善的、让老百姓感觉方便的问题。比如说，搞好商业设施进社区，河东区所有社区里已有428个商业连锁店，老百姓可以不出社区就买到想要的东西，日常生活琐事基本可以在社区解决。
另一方面，天津老工业在河东区比较多，有纺织业、冶金业。唐家口、中山门等地区过去曾被称为“工人新村”。因此，我们要积极做好老城区的改造，这几年一共改造了119片居民区，整修达到417万平方米、1700多栋楼房。大家居住的环境改善以后，绿化效果变化也很大。
主持人：绿化率提高了。
赵区长：对！老百姓特别欢迎，他们过去没有心思在这儿住，因为以前是脏、乱、差，老百姓都想搬家，现在环境变好了，他们现在想的是怎样装修房子。
主持人：百姓们已经安居乐业了。
赵区长：对！对下一步的发展，我们也有长远的规划考虑。一是要抓好规划建设，1987年以后建成的房子，建筑面积占全区建筑面积的56%，还剩下40%左右的老房子是属于1987年以前建的，我们想有计划拆除一些平房和老、旧楼房，加快新城区的建设步伐，使得新城区占全区的比重进一步提高，在五年内达到60%、70%这样的工作目标。
对于一些1987年以前建的房子，通过整修使得整体环境不断提升，这样也改变了百姓的生活环境，改变河东区整体面貌。通过有计划的规划建设，争取在较短的时间内让河东区的面貌焕然一新。
第二点，我们要改善环境，要推行改善环境的“四化”工程。这“四化”就是净化、绿化、亮化、美化。我们第一阶段已经完成了争创天津市卫生区的工作，现在我们转入争创国家卫生区的工作，“四化”建设要在2008年以前有很大的推进。
第三点，我们还要抓好管理，比如旧楼区改造后，环境改善了，老百姓都非常高兴，但如何保持下来呢？一方面要建立长效机制，对很多楼区进行物业化管理。居民也比较爱护环境，自发组织了志愿者队伍，有的社区还与学校结合，形成了很好的志愿者服务体系，修剪绿地，给树木浇水等。
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主持人：您刚刚说到“四化”让我很有感触。我觉得有时候在社区当中生活，往往我们更多关注的是自身的家居环境，而忽略了外围环境，通过净化、绿化、亮化、美化这四项工作，相信我们的生活环境会越来越美。
我们经常说远亲不如近邻。邻里之间的关系是居住在高楼大厦里的人们都会忽略的一个问题，河东区在构建和谐邻里关系方面有哪些比较好的经验？
赵区长：我感觉，我们要通过把文化建设作为一个载体来促进邻里关系和睦，形成人与人和谐相处的良好氛围。有一句话叫“先有大直沽，后有天津卫”，大直沽有800年的历史了，天津从这个地方发展起来，有很好的文化传统，现在继承下来的邻里之间相互帮助、积极向上等这些很好的文化渊源，加上我们现在构建社会主义和谐社会，加强文化建设，以先进文化为主导，带动了整个文化观念、思想意识的不断升华。
具体说来，要抓好文化的学习，提高市民的整体素质，在社区建设过程当中，每个社区居委会都建立了居民学校，各种文化学习、交流都可以在居民学校中进行。这样，大家在文化学习当中提升了思想观念，又形成了很好的思想交流，形成学习型组织，人们的精神状态和精神面貌焕然一新。
主持人：通过学习可以促进人和人和谐相处，对邻里关系的促进特别有帮助，比如说本来都是在一个单元里住着，互相之间都比较陌生，就是因为有了这样的活动才走到了一起。
赵区长：特别是通过以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，大家都爱国守法、诚信知理，道德规范意识得到了很好的提升和加强，人与人之间的关系更和睦，心和心贴得更近，相互包容、相互理解，这个概念已经形成了主流。
另外，我们搞过一年一度的家庭文化艺术节、消夏纳凉文艺晚会。再就业当然是另外一个话题，我们在发展编织业的过程当中形成了大约5400人的、比较稳定的就业队伍，为了提高编织水平，我们搞编织品大赛，大赛就成了载体，里面有很多的文化内涵，可以进行交流。
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主持人：大家可以自己创新、创造，把丰富的想象力投入作品当中。
赵区长：这样既是一种思想观念的交流，又能够在生产合作中使得人与人和睦相处，形成新的邻里关系，所以我们感觉要靠文化凝聚大家、带动大家，文化是建设和谐社区的一个最重要的因素。
主持人：刚才您说到通过文化活动使大家积极参与社区建设。作为河东区区长，您认为应该如何建立完善的社区服务管理体系呢？
赵区长：真正的和谐社区建设应当有很好的工作体制和运行机制来保障。
第一点，我们要抓住组织体系建设，完善各级党委领导，各级政府组织依法行政和社区居民自治相结合的工作体制。在这个体制当中，我们加强党的领导，把大政方针确定好，居民自治实际上是积极调动居民的普遍参与，最能够把居民的意愿表现出来。
主持人：或者说激发他们的公民意识。
赵区长：对！政府就是把党的方针政策和居民群众的意愿有机结合起来，形成一个体系并有机运转，一定要保护好居民依法自治的权利，像业主委员会、居民委员会，鼓励他们成立这种组织。
主持人：这也是社会主义法制建设中的一个很重要的环节，或者说是基础力量，只有公民基本法律意识增强了，大家在管理自己的生活和工作上才会更有的放矢。
赵区长：对！同时，我们还依靠组织中介机构为社区运行提供外围有效的服务。比如说像维权类的服务、就业类的服务、娱乐类的服务等等，有的到社区里教书法和绘画，这样就把组织体系融为一体，使组织有了保证。
第二是扩大民权。实际上我们理解社会和谐很重要的一个方面就是人民的权利能够依法得到保障，而且每个居民也要依法维护自我权利，因为他有知情权、参与权，对于他自己的事有自己的决策权。
主持人：提到民权，除了您刚才说的方法，河东区有没有比较有特色，或是您准备推出的一些举措呢？
赵区长：河东区目前处在大的建设发展当中，凡是大的建设发展都是和老百姓息息相关的，我们任何建设规划都要直接和老百姓见面，听取和征求老百姓的意见和建议。
在沟通的基础上，我们还要利用各种方式确保把老百姓的想法表达出来，使他们的合法权益得到保障。目标明确，步调一致，推动建设、推动发展，一定要有群众基础。
主持人：河东区针对下岗职工再就业方面以及社会保障体系方面有哪些工作要做呢？
赵区长：建设和谐社区，实际上民生问题是最关键的。这方面，一是再就业，因为河东区有很多老职工。
主持人：因为河东区有老工业背景，河东区老工业转型过程中出现了大批下岗人员。
赵区长：对！第一，我们要帮助下岗人员再就业，第二要加强社会保障体系对他们的支持。首先要建立很好的服务网络，各个街都有再就业服务中心，各居委会都有再就业工作的服务人员，每年的目标是要安排两万个再就业岗位，做到24小时都能够给下岗职工提供好的就业机会。
主持人：社区中的孤寡老人没有人照顾，我们也可以提供这样的社区之间的护理服务吗？
赵区长：对！我们也要安排好公益性的岗位，比如说协警、协勤等工作岗位。
再一个是抓好劳动服务。比如说搞社区自我物业管理，有的社区就提出来把这些事情承担起来，在本社区就能够创造这样的就业机会。
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主持人：刚才提到了下岗人员再就业的问题，还有一些比如说老人、退役的残疾军人，河东区对他们和普通职工在社会保障方面有什么区别吗？
赵区长：我们对于上了年纪的、有残疾的人和儿童都会有特殊的政策安排，专门作出了发展规划。比如对于老年人，在医疗方面就要给予很好的救助，对于他们参与公务活动，要给予优惠，如果别人付费，这些老人可以免费。在医疗保障上对老人要做好安排，每个社区都有医疗服务中心，现在的情况是，有些人的疾病就可以在社区医院进行护理，每个街有一个医疗中心，可以治疗小的疾病，如果是大病，我们和大医院有病人的转院机制，可以互相转移。有的老同志在大医院完成治疗阶段以后，恢复治疗怎么办？为了方便家庭照料，就回到了社区街道医院。这样小病在街里面，大病到大医院，就很好地方便了他们。
主持人：从医疗体制来说也是非常合理化的资源利用。
赵区长：对，我们会继续加强这方面的投入，用先进的设备，同时培养好院长队伍，培养好医疗人员队伍，确保患者得到很好的照顾。
主持人：“十一五”规划出来以后，滨海新区已经纳入了国家总体发展战略，由于河东区处在天津的东部地区，在这种大环境下，河东区遇到一个重要的历史性机遇，比如说大规模的城市基础设施建设。对于河东区来说，这是一个难得的发展机会，在这样的机遇面前，您如何把这项工作和加快河东区建设结合起来？
赵区长：河东区有非常好的发展环境，我们在市委市政府的领导下，也在抢抓这样一个机遇，积极建设河东，现在区委区政府动员全区人民共同把握住这个机遇，推动河东区加快发展。主要表现在：
第一个方面，我们处在天津中心城区和滨海新区融为一体发展的主轴线上，我们有东站后广场的建设，形成重大交通枢纽，可以联系北京到天津，天津到滨海新区，天津到国际机场，2008年以后，北京到天津实际上只有半个小时，因此，全区人民都积极支持东站的交通枢纽建设。
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第二个机遇是海河开发改造当中有很好的机遇，中心城区我们有8.2公里的沿线，有三个节点，天津南站商务商贸区引进了香港的嘉里集团，要建一个嘉里中心。
赵区长：还有大直沽的文化旅游休闲中心，还有在天钢地段的商务商贸的展览服务中心。大家都积极支持商务商贸建设，我们和滨海新区融为一体，从六纬路进入天津站，我们共同开发打造六纬路商业街，这样既方便了河东区人民的生活，加速了河东区的发展，提升了河东区现代化新城区的整体水平。
主持人：由于时间原因，本次访谈到这里就该结束了。如果您关心河东区的建设和发展，希望您继续关注我们北方网的相关报道，感谢大家收看，感谢赵区长做客我们的演播间。
赵区长：谢谢北方网，网友们再见！
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