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郑利平(左前一)在做基层调研。
郑利平：华南理工大学工学学士、中山大学管理学院经济学硕士、哈佛大学肯尼迪政府学院公共政策及管理硕士、南开大学经济研究所西方经济学博士。1999年至今，为中共广东省云浮市委书记、云浮市人大常委会主任。郑利平主政云浮以来，将现代政府管理理念嫁接到现实的土壤，在推进科学发展、转变政府职能、消除体制性障碍、优化山区发展环境以及关系群众切身利益的工作方面进行了一系列探索和创新，使云浮市多项工作走在广东省乃至全国前列。
在中国当前的改革中，不论是市场导向的经济改革，还是社会层面的各项制度建设，都给海归们提供了发挥平生所学的舞台。新一代海归带回先进的政府管理的理念和公共管理技能，对其所从事的工作形成了独特的影响。随着“海归派”陆续加入和积极从政，他们无疑正对国家机关的办事方法、办公效率以及公共管理的理念产生积极的影响。
郑利平在谈话中使用频率最高的一个词就是“很简单”。在他看来，公共管理在很多情况下，很多问题都可以“很简单”地解决。
“云浮的改革很多方案和方法都是舶来品，都是国外已有的东西，已经有上百年的、成功的做法，我们‘很简单’地拿来，改造一下就可以应用了。”郑利平说。
在公共管理上，郑利平认为，不要把主要的精力放在一个个个体项目上去，不要像个生意人，那样太微观了，一定要从整个环境的发展上下功夫，不能就眼下谈眼下。比如就引进人才来说，要发展人才引进的配套环境，安家、小孩读书、就医等问题，都要考虑到。
在郑利平看来，“海归具有国际视野，他们熟悉市场经济法则，民主、法治意识和创新能力都受到过更多的锤炼，因此海归从政无疑会推进中国的市场经济和民主法制建设的进程。”
云浮市有些地方在实施《村民委员会组织法》过程中出现了村务不公开等问题，对此郑利平谈道，“管理、执行机构跟监督机构分开，这是行政管理上一个很简单的道理，做到了就是创新。”
云浮市制订发布了国内首部反垄断规章，“很简单，市场经济国家，政府管理经济的首要职能就是创造公平竞争的环境，就是维持市场秩序。”由于对现代市场经济管理的谙熟，郑利平主政云浮的很多做法都是“照本宣科”。
云浮市进行生态文明村建设，郑利平在调研中发现污水横流，难以治理的问题。“很简单，为什么污水不能集中处理呢？这是国际上的通行做法。我国的城市的污水处理也都集中了，乡村也要集中，当然农村是相对集中，每个村建污水沉淀池就可以了。”结果，云浮市三分之一的村都实现了生态文明村的建设目标，垃圾、污水都得到了集中处理。
种种举措，无不显示了郑利平在公共管理上独到的眼光和实施的魄力。
在党政系统工作，有的人觉得手脚有些放不开，有些人看问题相对理想化一些。他们所去的国家有可能比较“发达”，但如果他们把学到的知识不顾中国国情照搬过来，反倒会出问题。
对此，郑利平建议：“第一，国家法律法规明令禁止的事坚决不做；第二，国家法律法规没有明令规定的事情，而你又认为这是正确的、有利于发展的，尽管去试。也就是说，海归在国家机关中，有些新的东西应该去试一下，大胆地试。至于说水土不服的问题，没关系，该妥协的时候妥协就行了。但是人也不能没有一点棱角，百分之百适应就意味着完全迁就了，那也就失去了海归的价值和意义。”
的确，留学人员和体制之间的关系应该是相互影响，相互改变的。海归为体制改革带来了新的意识，同时又要努力适应体制。
郑利平认为，现在中国政坛很需要海归从政，因为迅速城市化的中国，政坛需要更多具有新的理念、新的管理手段的人来加入；另一方面，改革开放以来，中国海归的学科范围以自然科学方面理工类为主，有社会科学、管理科学背景的海归则比较少。因此，中国政府机构为从事管理科学、社会科学研究的海归，提供了一个更大的舞台。
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