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新城小区售价和市价之间的约2000元差价，被市民们视为公务员独享的住房补贴。
这个占地260亩的高规格小区紧临政府大楼，“完全按市场行为开发”，单位价格低于市价约2000元
2006年12月5日，南通市新区行政中心大楼数百米外，新城小区27幢小高层尚未最后交付。
在一幢已停止外部施工的楼房内，一位身着蓝色施工服的工人正拿盒尺测量墙体外的隔热板。“我在南通盖过十来年房子，这个小区建筑质量算最好的了。”他说。
测量结果显示，这种近淡绿色浆沫板使墙体由原先的25厘米增厚至31厘米。工人收起盒尺，笑着拍了拍墙，“这里一块砖都没用，全是钢筋混凝土浇的。”
用混凝土建楼浇铸墙体在建筑上称为框架结构，优点是比砖头更坚固，且保温隔热隔音，但造价要高比普通结构高出上百元。记者了解到，新城小区全部采用框架结构，这在南通市目前的商品房建造中尚为鲜见。
2005年至今，直属市政府的南通市机关事务管理局(下称市机关事务局)一直在建设这个面积达260亩的住宅小区。引起南通市民关注的是，该小区27幢小高层只销售给特定对象———新区行政中心大楼内的公务员。当地人因此将新城小区称为“公务员公寓”。
据悉，南通市自2000年起就停建经济适用房，改为货币补贴。新规定2006年7月将补贴标准(即住房不足75平方米的普通市民每平方米补贴额)由260元提至460元，与此同时，该市房价已高企至每平方米5000元以上。
新城小区每平方米售价和市场价格之间的约2000元差价，被市民们视为公务员独享的住房补贴。一位中学教师问，“即使他们的住房面积达150甚至250平方米？即使他们许多人已是第二套住房？也应该享受这种补贴吗？”
12月6日，接受采访的南通市机关事务局副局长季文华并不承认新城小区是公务员公寓或公务员经济适用房，而坚称是“商品房”，“完全按市场行为开发的，公务员并未享受到任何形式补贴”。
2006年8月，建设部联合监察部、国土资源部发布《制止违规集资合作建房的通知》，严词叫停各级党政机关集资建房。
我国停止福利分房至今已8年，据此前媒体报道，变相地福利分房近年仍在全国各地上演。
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