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政府主导“市场开发”
2003年年初，在南通市政府同意下，市机关事务局正式成立了新城小区建设领导小组。该领导小组在确定新城小区开发商过程中，并未实行招标，而是指定了机关事务局下设的南通中天房地产开发有限公司(下称中天房产)。
采访中，季文华再三强调新城小区就是普通的商品房，“一切都是市场行为”。
记者了解到，2003年年初，在南通市政府同意下，市机关事务局正式成立了新城小区建设领导小组。该领导小组在确定新城小区开发商过程中，并未实行招标，而是指定了机关事务局下设的南通中天房地产开发有限公司(下称中天房产)。
在南通市国土资源局网站上，记者发现新城小区地块的中标方即为中天房产。工商登记资料显示，中天房产成立于1999年9月，由南通市市级机关基建服务中心出资1625万元、南通城宸建安工程公司出资375万元。
经核实，大股东南通市市级机关基建服务中心为南通市市级机关事务管理局下设的一个部门。季文华的说法是，中天房产是局里没改制的几家事业单位之一。
季还证实，中天房产拿地花了1亿多元(据官方网站公布的面积和单价计算，应为1.14亿元)，而随后的拆迁费用又花了1亿多元。“这2亿多元是开发商向银行贷的款，市政府并未垫资。”季说。
多位公务员证实，2005年上半年，中天房产要求所有购房公务员预缴30%购房款。据此计算，开发商先期拿到约3亿元左右的公务员集资款。
2005年上半年，中天房产将小区建设分为6个标段，向全社会公开招标施工单位。南通三建、八建等6家单位中标。采访中施工方一位负责人认为，此次招标严格按市场程序进行的。
记者从新城小区多家建设方处获悉，中天房产对他们要求甚严。“施工中大部分的建筑材料都由开发商指定。而通行的市场行规是开发商定标准，施工方自主决定材料使用。”
上述施工方负责人说，小区建设他们不敢有半点马虎，因为市政府的各级官员经常到小区视察。“就是有普通来看房的，说不定也是什么官，哪敢不好好干。”
2006年1月22日，南通市纪委、监察局指派专人配合新城小区建设指挥部对指挥部全体人员、各标段项目经理、各标段项目总监开展了“廉洁过年”专题教育活动。
而普通商品房的市场开发并不需纪委和监察局介入，这是常识。
为求“公平”可能扩建
季文华告诉记者，由于尚在南通市区办公的诸多公务员没买到新城小区住房，认为政府不公平，所以新城小区不排除扩建的可能性。
与附近多个楼盘不同的是，新城小区至今未设置售楼处，而是设立了新城小区建设指挥部。而多位当地公务员介绍，新城小区2005年上半年曾有“售楼处”———在南通市行政大楼内的机关事务局办公室内摆设了新城小区沙盘，并接受购房公务员的咨询。
其售房流程为，在行政大楼内公务员在本单位报名购房。拿到购房指标后，公务员到建设银行南通分行缴30%预付款。
一个未经官方证实的购房标准是：厅级干部能购买180平方米的住宅，处级干部能购买150平方米，科级干部能购买130平方米，科级以下只能购买115平方米的住宅。
12月初，南通市房地产管理局向记者证实，新城小区取得于今年上半年领取了商品房预售许可证。至此，在法律上新城小区的身份成为普通商品房。
2006年上半年，中天房产向购房者收取其余70%的房款。
据新城小区建筑面积和售价计算，小区总售价约为10.5亿元。而按照市场价出售新城小区，该小区总售价则应为15亿元。
对新城小区事实上的低房价，季文华的解释是“拿地早”以及“近两年房地产价格上涨快”。他表示，每平方米3500元的价格并不会让中天房产赔钱，“但中天房产确实也没赚钱，就是保本”。
季文华告诉记者，由于尚在南通市区办公的诸多公务员没买到新城小区住房，认为政府不公平，所以新城小区不排除扩建的可能性。
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