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政协西青区第六届委员会常务委员会工作报告
——在政协西青区第七届委员会第一次会议上的报告
吴宝忠
各位委员：
我受政协西青区第六届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协六届一次会议以来的工作。请予审议。
区六届政协工作的回顾
2002年换届以来，区政协第六届委员会在中共西青区委的正确领导和市政协指导下，在区人大、区政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大和十六届中央委员会各次全会精神，坚持树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉把促进发展作为履行职能的第一要务，积极组织参加人民政协的各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，围绕中心，服务大局，找准位置，切实有效地推动政协各项工作深入开展，为我区全面建设小康社会、率先基本实现现代化、构建和谐西青做出了贡献。
一、围绕中心，服务大局，切实履行政协职能
——协商议政取得良好成效。四年来，区六届政协紧紧围绕全区工作中心，充分运用全委会议、常委会议、主席会议等基本议政形式，对党委、政府的工作进行广泛深入的协商讨论，增进了各方面人士的相互沟通和理解，集中了群众的智慧和经验，促进了党政机关决策的民主化、科学化。
在每年召开的全体会议上，广大委员认真听取并讨论区政府工作报告及其他报告，围绕我区经济社会发展中的重要问题，充分协商讨论，切实履行参政议政职责。四年来，累计提出提案257件，立案184件；提出各类意见、建议60多条。这些提案和意见、建议都得到了区委、区政府及有关部门的高度重视，很多群众关注的热点难点问题得到了切实解决。
本届政协注意发挥常委会协商层次高、影响力大的优势，主动了解全区经济运行情况，及时进行宏观协商讨论。每年都要安排常委会议，专题听取区政府关于全区经济工作运行情况的通报，就其中存在的突出问题与有关部门展开讨论，交换意见，为区委、区政府决策提供参考。六届三次常委会议针对如何促进个体私营经济发展，提出了加大政策扶持力度、完善人才培养机制、加强人才资源开发、深化配套改革等建议。在六届十六次常委会议上，与会常委就综合开发我区现有旅游资源，提高旅游经济效益；围绕大学城建设，搞好服务业发展；发挥西青开发区“龙头”作用，进一步加大街镇工业园区招商引资力度，做强街镇工业等方面工作提出了意见和建议。这些意见和建议被区委、区政府采纳后，对推动全区经济发展发挥了重要作用。
“十五”期间，我区利用外资工作进入了一个新的发展阶段，实现了高水平上的新突破，开发园区面积达到36.5平方公里，初步形成了以开发区为龙头、以街镇工业园为依托的开放格局。这期间，区六届政协连续开展了多次调研、视察、座谈，对工业园区建设和招商引资工作提出了切实可行的意见、建议。六届四次常委会听取了我区招商引资和民营经济发展情况的通报，视察了中北镇工业园、张家窝镇民营工业园及相关企业，对有关部门提出了要采取有效措施，加强招商引资宣传力度，强化招商队伍建设，进一步促进各街镇工业园区的沟通联系等建议。六届八次常委会议采取视察、参观的形式，先后深入到西青开发区和中北镇中北斜村工业园，听取了园区建设情况的介绍，实地考察了园区的整体建设、运作方式和招商引资等情况。就如何进一步加强园区软件建设，提高服务水平，加强企业文化建设等问题，发表了意见，受到有关方面的欢迎。
为加快建设和谐西青，六届政协紧紧围绕团结和民主两大主题，广泛参与精神文明建设和文化建设活动，为营造和维护全区良好的发展环境积极出力。杨柳青镇被评为中国魅力文化传承名镇，这是西青乃至全市的一件大事。区六届政协十分关注，专门召开常委会，听取了创评魅力名镇和加强城镇建设有关情况的通报，并组织了参观和视察。常委中城建、经济、文化方面的专家和有关人士，对杨柳青近年来城镇建设取得的成绩给予了充分肯定，并从不同侧面对如何建设开发好千年古镇，实现传统文化与现代文明的融合，扩大杨柳青对外宣传等方面，提出了意见和建议，促进了全区精神文明建设和文化建设。
——反映社情民意和民主监督工作进一步深化。广泛收集、反映社情民意，是人民政协的一项基础性工作，也是政协开展经常性民主监督的重要形式之一。本届政协十分重视这项工作，强调把反映社情民意寓于政协的各项活动之中，加强与各方面的联系沟通，扩大信息来源，增强实际效果，主要做了以下几方面工作：坚持定期为委员寄送有关政协理论和区情材料，为委员知情出力、反映社情民意创造有利条件；充分发挥街镇委员联络组的优势，通过组织委员视察和座谈，掌握所在街镇实际情况，积极为各街镇经济社会发展建言献策；每年都坚持向全体委员发出社情民意征集信，开通两部反映社情民意热线电话；召开6次大型反映社情民意座谈会，集中征求了各界人士的意见；坚持联系和走访委员制度，走访委员400多人次，倾听委员的所见所闻所感，面对面收集社情民意。四年来，通过以上渠道收集各类信息280多条，经过梳理汇总，形成《社情民意专报》、《政协工作情况》、《情况反映》等信息12份，并及时报送区委、区政府，较好地发挥了民主监督作用，促使一些群众广泛关注、社会反映强烈的问题得到尽快解决和落实。
——建言立论更具针对性和实效性。本届政协根据工作需要，调整设置了10个专门委员会。各专委会充分发挥自身优势，围绕群众关注的热点、难点问题，有针对性地开展专题调研和视察，积极建言立论，发挥了重要作用。几年来，共形成专题调研报告或建议10件，组织视察、座谈、理论研讨72次，有800多人次的委员参加，形成视察报告、政协工作情况30多份。
农业委员会围绕区委八次党代会提出的以农业产业化和市场化为龙头，构筑开放式农业新方阵的指导思想，就如何发展农业经济、提高农民收入等问题，组织了多次专题视察活动，提出了加大农业结构调整力度，提高农民素质，加大科技投入、政策扶持和引导，加强农业基础设施建设，大力发展效益型农业以及不断完善农产品市场配套设施等多项建议。科技咨询委员会积极推动科技兴区战略的实施，就我区汽车配件企业如何应对我国汽车产业发展和市场竞争形势，开展了深入调研，并邀请有关街镇领导、部分民营企业家及资深行业专家召开座谈会；组织部分委员视察了重点企业，围绕医药生产标准化和管理规范化建言献计。经济委员会十分关注我区个体私营经济的发展，多次组织视察、座谈和讨论，积极落实区委大力发展个体私营经济的总体要求，举办了行政执法部门行政执法咨询服务座谈会，组织部分私营企业家和西青信用联社负责同志召开私营企业信贷服务座谈会等。各专门委员会通过开展多种形式的活动，为相关领域的发展提出了很好的意见建议，为促进全区经济发展做出了贡献。
在关注经济发展的同时，城镇建设委员会、医药卫生委员会、社会法制委员会、教育体育委员会还就促进三个文明建设协调发展，构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村中的重要问题开展调研、视察、座谈、咨询，结合我区实际提出多项建设性意见和建议。文化文史委员会本着“存史资政，团结育人”的宗旨，广泛收集、深入挖掘我区的历史史料，编辑出版了《西青文史》第十册，从而为各界人士了解西青历史，继承西青文化做出了积极贡献，深受群众欢迎。
二、体现特色，创新思路，努力提高政协工作制度化、规范化、程序化水平
一是切实坚持区委的领导，建立了与区人大常委会、区政府的主动沟通协调机制,规范了协商议政程序，对关系全区经济社会发展的重大问题进行主动协商，确保了重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；二是进一步完善了全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专委会活动对口协商的议政格局，更加鲜明地体现了政协工作的特色。在时间上坚持定期协商与随时协商相结合，内容上坚持宏观协商与具体协商相结合，方式上坚持委员提案与发表建议相结合，强化了协商议政力度，提高了协商议政效果；三是进一步明确了各专委会和街镇委员联络组的职责任务、活动方式，完善了以各专委会和街镇委员联络组为基本框架的政协工作机制。规范了专题调研、视察考察、提案办理、反映社情民意、选派特邀监督员等履行职能形式；四是对民主监督的新方法进行了积极探索。加强了对重大决策的贯彻执行情况，党政机关及其重要工作人员履行职责、遵纪守法、廉洁从政等方面重要情况的民主监督。加强了政协委员特邀监督员队伍建设，进一步规范、拓展了政协委员开展民主监督的内容。四年来，应区有关单位邀请，有60多人次的政协委员担任了20多个基层单位和行政执法部门的特邀监督员，对这些单位的行风建设、政务公开和保持共产党员先进性教育活动开展民主监督、民主评议，提出了许多建设性的意见，促进了有关部门工作水平的提高。
三、抓好队伍，搞好服务，政协自身建设得到加强
学习是政协委员的重要任务，是履行职责的基础和前提。为此，本届政协坚持把加强理论和业务学习摆在重要位置，以街镇委员联络组为阵地，采取集中学习与个人自学相结合等形式，组织广大委员认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习时事政治和相关政策，学习《中国人民政治协商会议章程》以及统一战线理论，围绕社会主义荣辱观教育，开展了集中学习、交流研讨和实践等活动。为了更好地开展街镇委员联络组活动，我们对各联络组负责同志进行了专门培训，广泛征求了对政协工作和委员联络组活动的意见。结合纪念邓小平诞辰100周年活动，委员们就新时期如何把握团结与民主两大主题，全面履行政协职能等问题，进行了认真讨论和深入研究，在市政协举办的纪念邓小平百年诞辰座谈会上，做了专题发言。认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和天津市政协工作会议精神，结合中共西青区委召开的政协工作会议要求，认真分析、研究了新形势下我区政协工作面临的机遇和挑战，提出了新时期加强政协工作的具体措施，为做好人民政协工作，增强履行职能的实效性打下了良好基础。四年来，我们共开展各种形式的学习活动48项，参加活动的委员有700多人次。通过学习，各界委员进一步提高了做好政协工作的思想素质和理论水平，加深了对国际国内形势的了解，增强了大局意识和履行职能的责任感。
加强了政协机关的思想建设、组织建设、能力建设和制度建设。开展了保持共产党员先进性教育活动，制定了行之有效的整改措施，坚持并完善了保持共产党员先进性的长效机制。创建红旗党组织工作如期达标，机关党建工作达到一个新的水平。新增设了政协研究室，政协机关综合办事机构设置更加完善。修订机关党支部和行政制度13项，明确细化了处室和个人岗位职责，机关作风得到进一步改进，服务质量不断提高。开展了多种形式的岗位培训和实践锻炼，机关干部整体素质和工作水平进一步提高。
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