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以监管的名义收权
1998年，国家药品监督管理局正式成立，这个副部级单位由原国家医药管理局、卫生部药政司、国家中医药管理局三个部门合并组成。
“国家医药管理局是管企业的，药政司是批新药的，合并后的药监局大大强化了审批新药的权力，却没切断和企业千丝万缕的联系。”国家行政学院教授汪玉凯说。
媒体报道，药监局正式成立后便强力推动地方药品标准转国家标准或国际标准的工作，到2002年“地标”转“国标”完成后，药品审批权便集中到国家药监局手中。
记者采访的学者皆表示，“国标”本身并无问题，且这也是国际趋势。“但问题在没有管理控制，没有监督，权力集中到药监局那几十个人甚至几个人手中，结果，把分散的小腐败变成了集中的大腐败。”
清华大学公共管理学院廉政研究室副主任任建明说，“而且由于药监的专业化程度更高，更具垄断，不像别的审批权，可能还有各部门争一争。”
2001年起，国家对行政审批制度改革作出全面部署，开始大规模取消行政审批项目，从国务院来看，原有4000多项行政许可，经过两次大规模的清理，已经减去了1800多项。
但汪玉凯认为，这几年审批制度改革虽取得了一些进展，但取消的许多行政许可，多是微不足道的，而那些真正“有用”的行政许可，则仍被中央部委保留。
一位反腐研究者对记者说，其实，中央与地方，集权与分权，做起来要一项项细分，但“现在一些权力都在往上收，特别是以市场监管的名义收权”。
中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙认为“有些权力往上收涉及到对公民权的保护，比如死刑核准权，这是应该的”，但他亦对部门利益山头化表示担忧，“水泼不进，针扎不进，各部部长人那么多，总理也监督不过来。”
专家认为竞争性领域应避免政府投入
湖南药剂师高纯多年署名举报药监局，李鹏、朱镕基、温家宝前后三位总理都对他的举报批示要严肃查处，但药监“独立王国”岿然不动近10年。此次事发，据说源自一家外国制药公司的举报。为何三届总理批示，抵不上一家外国公司的举报？
有网友点评，因为外国公司的举报材料不是从总理的办公桌旅行到药监局局长的办公桌就算完了，人家还有别的渠道寻求公道，那就是新闻媒体，虽然只是国外媒体，也能形成监督，这种力量来自公开。
所以，“只要有了公开的言论，公众的压力就能形成。对于无处不在的腐败问题，除了向上的举报，更要有公开揭露的勇气。”
有时评作者亦指出，上世纪90年代末以来，国家投入大量人力物力，成立药监局、安监局、煤监局等监管机构，但前后不到10年，像药监局这样的强势监管机构本身已成为腐败的重灾区，这说明了行政权力如何透明运作这一难题，仍然未解。
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