|
7：合作医疗范围扩大
政策内容：今年我国将加快新型农村合作医疗制度改革试点，试点范围将扩大到全国80%的县级地区，同时还将改善县乡医院的医疗设施，争取做到农民就医“小病不出乡，大病不出县”。
新型农村合作医疗试点从2003年开始，目前筹资标准一年50元，其中农民一年交纳10元，中央财政和地方财政分别补助20元。
政策效果：截至2006年，我国开展新型农村合作医疗试点的县市区已经达到1451个，占全国总县数的51%，超过了原定的40%的目标，参合农民达到4.1亿人，占全国农业人口的47%。按卫生部的计划，到2010年底，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民，这对9亿农民无疑是一大福音。
舆情反应：“没有健康，哪儿来小康。”新型农村合作医疗是继大包干、农村税费改革之后，党和政府为解决农民“因病致贫、因病返贫”问题而采取的一项重大举措，是统筹城乡和谐发展的一种新探索。
新型农村合作医疗制度尊重农民意愿，自愿参加，符合农村工作实际，符合多数农民的利益和需求，是当前我国解决农民基本医疗问题的现实选择。实践证明，新型农村合作医疗制度设计是符合国情的，其效果是明显的，受到了广大农民群众欢迎。
8：鼓励小排量汽车消费
政策内容：2006年4月1日，新的消费税调整办法开始实施。乘用车消费税分为5档，排量小的消费税相对低，排量大的消费税相对高。除1.0L-1.5L排量税率小降2%以外，2.0L以上排量的车型税率普遍提高，其中升幅最大的4.0L(含)以上排量的轿车，税率从8%增加到20%。此项政策在一定程度上，抑制了大排量车的消费，起到了鼓励消费者购买节能型汽车的作用。
国务院颁布的《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见》中明确提出，制定鼓励节能型环保小排量汽车发展、取消针对节能型环保小排量汽车的各种限制、引导公众树立节能型汽车消费理念，明确各地清理有关限制性规定的工作必须在2006年3月底完成。在此时间段之前，上海、广州纷纷取消限小，2006年4月1日，北京也正式取消“限小”。
政策效果：2006年，我国汽车产销量分别达到727.97万辆和721.6万辆，已超过德国，仅次于美国、日本，居世界第三位。2006年全年的汽车产量中轿车产量为387万辆，增长了39.7%。
商务部公布的统计数据显示，2006年，1.6升以下的轿车品种占据了国内市场主导地位，销量超过200万辆，占轿车销售总量的一半以上，轿车市场结构进一步向节能型转变。通过取消“限小”政策，QQ、夏利等一批热销的小排量汽车取得与奥迪、宝马平等的上路权。
舆情反应：环保、节能一直以来都是发达国家发展汽车所倡导的理念。近几年来，这两个词也成为我国汽车发展的关键词。企业和消费者都为取消小排量车的不公正待遇呼吁了很多年，这一次彻底取消“限小”，意味着节能的理念真正得到落实，小排量车的春天来到了。
2006年小排量车的热销，还有一个原因不能忽视，那就是消费者的消费心理正日趋理性和成熟。经过几年的发展，在油价居高不下、停车困难、行车拥堵的情况下，越来越多的人开始根据自己的实际需求选择车型，价廉的小排量车成为了首选。
9：环保监管实行“连坐”制
政策内容：今年1月10日，国家环保总局宣布，将首次启动区域限批政策来遏制高污染、高耗能产业的迅速扩张趋势。被列入区域限批黑名单的有大唐国际、华能、华电、国电这4大“屡教不改”的电力集团，以及河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市这4个高耗能、高污染产业行政区域。政策将对上述4个行政区域、4个电力集团的所有建设项目实行停批、限批，并建议监察部门追究有关人员的行政责任。
政策效果：这是环保部门30多年来采取的最为严厉的行政惩罚手段。今年2月1日，国家环保总局副局长潘岳透露，唐山、莱芜、六盘水已经开始整改，几大电力集团都积极整改。潘岳2月13日向媒体公布，12个严重违反国家产业政策和环保准入条件的建设项目被依法永久性关停。
舆情反应：一些地方政府在错误的发展观引导下追求“短平快”的业绩，一些企业利用地方政府的错误发展观把属于公众的资源环境变现为自己的利润。二者的互动产生了一批特殊利益集团，上干扰中央政令，下侵犯百姓权益。这就是环境问题总是得不到根本解决的重要原因。
区域限批政策是环境监管部门行政权力的最大化使用，是环保部门多次政令难通之后无奈实行的“连坐”制度。这一政策最终能否变成宏观调控的有效手段，取决于地方政府和企业的观念转变，取决于地方环保部门和国家环保总局的齐心合力。否则，限批只能起一时之效而不能收长久之功。
|
