|
事实真的像大家猜测的那样，一些权利部门的工作人员，包括查扣黑车的客运管理部门的很多人在包养黑车，从中收取黑钱吗？记者来到了大同市客运管理处。
记者：“原来发现过部门的工作人员有包养黑车这种情况吗？”
马宏伟(办公室主任)：“没有发现，如果发现肯定决不手软，查处他。”
一方说黑车猖獗，并且背后有保护伞，而客运管理处的人却说十几年来没有发现包养黑车的工作人员，事实的真相究竟会是什么样的呢？记者来到了大同市市容站前管理处，处长柴增明说，他们是半年前按照上级的指示开始查扣黑车，柴增明拿出了一份行政执法调查笔录，他说他们掌握的有些人包养黑车的证据。
柴增明：“当时买他的车，他就说我是客运办的，车在2007年一年之内不管让哪儿的人查住，他保证负责要车。对吧？一年后他说每个月给他上供900元整，他还继续负责，不给他钱他就不管了。”
司机：“我买他车的时候，车牌、顶灯、计价器全部都有，是套牌车假手续。”
记者：“买车的时候知不知道无客运手续？”
司机：“知道。”
为了证实市面上的黑车黑车有多么的猖獗，市容站前管理处的执法人员随后就上街查扣黑车，目标很快就出现了。
执法人员：“靠边，公用局的。”
黑车司机：“你跟车回去吧，你跟车回去。”
于利军(队长)：“这辆车前两天客运管理处的人去要的。”
记者：“刚扣完他怎么还跑啊？”
于利军：“有人保护。”
在执法人员带着黑车返回单位的途中，又一辆黑车出现了。
于利军：“营运本。”
黑车司机：“在家没拿啊。”
于利军：“这是谁的车啊？”
黑车司机：“客运处处长的。”
黑车司机：“我不知道他姓啥。”
于利军：“我姓于。”
黑车司机：“他姓于。给你电话。”
于利军：“我不接。”
黑车司机：“这怕啥，这无所谓。”
于利军：“不接。出来不接电话。”
黑车司机：“他不接电话。”
不到半个小时的时间，市容的执法人员就查扣了两辆黑车，另人感到震惊的是，其中一辆黑车的司机竟然趁执法人员不备，弃车逃跑了。
执法人员：“怎么跑的？”
工作人员：“我一开大门他就跑了。”
有多家行政执法单位在管理，黑车为什么还会如此猖獗呢？大同市市容站前管理处处长柴增明一语道破了天机。
柴增明：“咱们按正常地说，一个车一天挣100多元钱来说，他一个月要挣3000元，就给保护的人交上900元，他还剩两千多，个人就纯剩两千多块钱。可你要是正常给国家呢？可能你一个月费用要交2000多块钱，你能剩1000来块钱是正常的，就是你正常的劳动所得。那么黑车自然愿意啊。所以就导致这个市场越来越庞大，保护黑车的人越来越多。”
柴增明说，大同市形成了一个巨大的黑车市场，有很多的人在按照黑车市场的潜规则办事，那么作为上级主管部门，市政公用局了解这个情况吗？如果了解的话，他们采取相应的查处和预防措施了吗？
王日君：“一拨人他自己如果说是养黑车，自己查黑车，这个问题就解决不了。组织了三拨人，客运处就是死者这儿，这是一拨大的队伍，他们长期做这个工作。让站前管理处配合也抓这项工作。局里头让监察室主任挂帅，组织了这三拨队伍互相制约，打击非法营运车辆。”
王副局长说，柴增明的市容站前管理处是按照市机构编制委员会和公用局的批示，参与了查扣黑车的执法工作，从去年8月份至今，市容站前管理处已经查扣了100多辆黑车，但这些黑车最后都受到应有的处罚了吗？
在那两辆黑车被查扣十分钟左右，市容站前管理处执法人员的手机就开始响个不停。几分钟后，第一批说情的人就来到了柴增明的办公室。
“老处长，行、行、行，开走，开走，开走。老领导，有啥事您尽管说话，只要有涉及到咱的方面，你跟我打招呼。不管市容也好，客运也好，你跟我打招呼。”
第一批说情的人刚刚离开，第二批人又找上了门来。
“你放心，咱哥俩你还不知道我的为人，处了这么长时间，你也知道我的为人，我跟别人不一样。”
两伙说情的人先后开走了自己被查扣的车辆，对此，柴增明也显得很无奈。
柴增明：“你们也看见了公安的、客运的一块儿来了，你不给谁面子能行？不给公安面子能行？不给客运面子也不行。还得给。就这样还得罪了一些人。人家嘴上不说心里说，这个家伙跟我过不去，老扣我的车。”
柴增明说，自己是一个向行业潜规则挑战的人，正因为如此，招来了很多人的反感，包括客运管理处的稽查员殷少华前来要自己包养的黑车，与手下的执法人员发生冲突，这就是自己向潜规则挑战带来的后果。不仅殷少华是潜规则牺牲品，犯罪嫌疑人范海龙也是牺牲品，甚至将来自己也可能成为这一规则的牺牲品。
柴增明：“我的比方我好像是一只昆虫，触到人家的蜘蛛网了。我可能给它触了个洞，触了这个洞引起蜘蛛剧烈地收缩，而且又在拼命的补救这个网要把我粘住、把我吃掉。我就是这么一个角色。”
但对于柴增明所说的挑战潜规则的说法，很多人并不认可，赵女士是大同市的一位的姐，全国劳模，还曾经获得过见义勇为先进个人的荣誉称号。她认为大同市的黑车市场犹如一块大蛋糕，很多人都想吃这块蛋糕，柴增明也是其中的一个。
赵大姐：“他就用不着去养活黑车了利润已经就很大了，罚就行了。这不比养活还合适啊。那其实是一家在养，一家在罚，他这个罚，这就是说黑吃黑，就是这么个道理。黑吃黑，越吃越黑，黑到最后死了人。”
柴增明：“我要想分这块蛋糕，我就不会这样去做了。我会去拉关系，扣了你的车，来，你给我也交点儿，请我吃两顿饭。给我交点钱，你下个月不给我钱，我再去扣你。我可以这样去做啊，我就没必要去跟他们发生纠纷了。”
无论是公用局想整顿黑车市场，让多家管理互相牵制也好，还是柴增明敢于向潜规则挑战，不惜成为下一个牺牲品也好，客观情况是，大同市的出租车市场的混乱现象目前并没有得到根本性的治理，那么形成潜规则的根源究竟在那里呢？究竟如何做才能彻底地打破潜规则，让出租车市场健康发展呢？
|
