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构筑完善的社会保障体系
社会保障是和谐的基石，今年市区财政共安排社会保障资金70.2亿元，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。建立单位参保缴费激励约束机制，以非公有制企业及其职工、城镇个体工商户和灵活就业人员为重点，扩大城镇职工基本养老保险覆盖范围，增加养老保险补助资金，强化基金征缴和管理，继续提高110万企业退休人员养老金待遇，人均增资100元，进一步做实养老金个人账户。启动实施农村社会养老保险制度，到2008年底，将113万务农劳动力和83万农民工，以及失地农民全部纳入社会养老范围。完善城镇职工基本医疗保险制度，启动以大病统筹为主的城镇居民医疗保险试点，将在校学生、无业居民、残疾人、生活困难无力参保的城市低保人员纳入医疗保险范围，逐步建立人人享有医疗保险的制度体系。全面实施新型农村合作医疗制度，全市地域覆盖率达到100%、农民参合率达到89%，提高市和区县财政补助标准，全市人均筹资标准达到130元以上。
制定和完善政府救助体系，完善城乡居民最低生活保障制度，继续做好城镇低保人员的分类救助和困难群众的医疗救助，逐步提高优抚对象补助标准，全面建立农村低保制度，逐步将4.6万农村低保和五保人员纳入应保尽保范围。大力发展居家养老服务，通过财政投入、社会和企业参与完善多层次、多需求的社会养老服务体系。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利和慈善事业，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。建立完善住房保障体系，加快推进经济适用房、廉租房等社会保障住房建设，进一步完善廉租房经济租赁房招租补贴、经济适用房、最低收入租房补贴、公有住房租金核减五条住房保障线。新增社会住房保障家庭2.3万户，其中新增廉租房配租家庭1000户；新增最低收入住房困难租房补贴家庭5000户，新增经济租赁房租金补贴家庭2000户。
提供均衡教育和基本医疗服务
今年全市财政教育支出安排113亿元，主要用于高标准均衡化配置义务教育设备，加快实施义务教育学校现代化标准建设项目，完成农村义务教育学校的教学设备升级项目和农村初中建设工程，进一步缩小学校之间的差距，加快实现城乡教育一体化。在全市范围内全面实行“两免一补”政策。全面完成示范中学建设任务，推进历史名校工程。大力发展职业教育，未来几年将投资3.15亿元，重点建设46所高水平师范性职业院校；加快建设5所高水平高等职业院校和15所师范性中等职业学校；财政出资组建10个职业教育集团和30个职业教育实训基地。继续清理整顿“民办公助”学校，落实义务教育“一费制”政策，规范改制学校办学行为和高校招生收费，坚决制止各种形式的教育乱收费现象。增加财政对贫困学生的助学力度，落实高等教育助学制度，建立中等职业教育奖学金、普通高中奖学金和助学金，保障家庭困难学生顺利完成学业。
今年全市财政安排医疗卫生支出29亿元，主要用于社区卫生、公共卫生和农村卫生机构建设，保障人民群众基本医疗需要。此外，要制定全市卫生改革方案，通过规范医疗机构分类管理制度，逐步实行不同类型医疗机构政府补贴和政府购买公共卫生服务政策，推行城乡卫生服务管理一体化建设，建立居民初级卫生保健制度。加快推进乡镇卫生院基础设施标准化建设，健全城市卫生服务机构，改善设施条件，财政用于社区公共卫生服务的补贴经费由每万人5万元提高到10万元以上。财政买单无偿为居民提供卫生诊断、疫苗预防接种、传染病防治、慢性病管理、妇女儿童和老年人保健等18项公共卫生服务。进一步改善公共卫生设施，完善应对突发事件的长效机制，提高重大疾病预防控制能力和医疗救治能力。推进卫生资源布局调整，实施医科大学总医院、安定医院、中心妇产医院、生殖健康服务中心等重点工程，加快区域性医疗中心和重点专科医院建设，完善覆盖城乡居民的基本医疗服务网络，保障老百姓看得起病、看得好病。
建造城镇居民宜居生活环境
今年全市财政安排189亿元建造城镇居民宜居生活环境。加大城市基础设施投入，继续推进海河综合开发改造，加快海河上游基础设施建设，实施一批重点商贸文化项目，加强风貌建筑区的保护性整修，积极促进中心城区形成以服务型经济为主的文化带、景观带。充分发挥财政资金的基础性和导向性作用，多渠道筹措建设资金，推进快速路、地铁、轻轨等城市路网建设，完善现代综合交通体系。进一步完善城市公用设施，加快城市公交车辆更新换代，推进新型公交场站和市区停车设施建设。加大公益性文化建设投入，加快建设天津图书馆、民族文化宫、音乐厅、文学书画艺术研究中心、艺术职业学院等重点文化设施工程。积极推进广播电视村村通、数字电视整体转换、文化信息资源共享等工程建设，加快实施独乐寺、文庙、广东会馆、清真大寺等文化遗产的保护修缮工程。推进经营性文化产业加快发展，完成奥林匹克中心体育场等重点体育设施建设，办好2007年女足世界杯(天津赛区)等国际赛事。
大力推进环境保护基础设施建设，继续实施蓝天、碧水、安静等环保工程。新建钟楼、滨河公园等6个城区公园和一批街景绿地。改造津港运河等3条河道。全面实施供水排水、燃气管网、供电供热、路灯照明等建设改造工程。铺设供排水、供气、再生水管网1000公里。将天然气管网延伸到宝坻、蓟县。综合整修旧楼区400万平方米，补建供热设施100万平方米以上，集中供热率达到85.5%。改造二次供水设施400片。整治里巷道路300条，改造低洼积水点50处。加快建设一批垃圾和污水处理设施，强化市容环境综合整治，加强环境噪声监督检查，全面提升市容环境水平。全面推进农村安全饮水和管网入户工程，加快示范小城镇和文明生态村建设，加强农村环境综合整治，改善农村整体面貌。加强社会治安综合治理，健全社会治安防控体系，完善快速反应和应急管理机制，提高保障公共安全和处置突发事件能力，全面推进平安天津建设。
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