戴相龙

　　深化区域合作

　　实现互利共赢

　　中共天津市委副书记市长戴相龙

　　近几年，环渤海地区各省市相互合作、加快发展的势头日益强劲。据统计，2006年环渤海地区生产总值已达到5.5万亿元，占全国的26%。京津冀都市圈，包括北京、天津以及河北省的8个城市，生产总值达到2.1万亿元，占全国的10.1%。环渤海地区先后多次召开研讨会、座谈会和联席会，形成了“北京倡议”、“廊坊共识”、“天津倡议”等一系列协议和文件。截至2006年，仅天津与环渤海地区达成的合作协议就达5937项，合作金额1050亿元。这些充分表明，环渤海地区的合作正在向深层次、广领域、全方位发展，展示出重大机遇和广阔前景。

　　以党的十六届五中全会为标志，天津滨海新区开发开放被纳入国家发展战略布局。国家明确提出，滨海新区是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区，要主动融入区域，服务区域，充分发挥在区域经济振兴中的辐射和带动作用。我们感到，现在加强环渤海地区的联合与合作条件已经成熟，关键是采取切实有效措施，下力量逐项推动落实。

　　一是，建立便捷的区域交通网络。加强区域内公路、铁路、海运、空运等现代交通网络建设。加快建设京津塘高速公路二线，搞好京津、唐津等高速公路的延伸，抓紧津汕等高速公路建设，尽快启动天津至承德的高速公路。启动津秦铁路客运专线、黄万铁路复线，推动东部沿海直通西部的铁路大通道建设。

　　二是，加强港口间的联合与协作。认真落实国家制定的《渤海湾地区港口建设规划》，加强区域内各港口之间的分工与合作。加强天津港与曹妃甸港的分工合作。努力促成天津港与大连港互为集装箱喂给港，与青岛港建立船舶挂靠港。继续搞好24小时通关服务，用好区域通关专用窗口，推广“属地申报、口岸验放”的区域通关模式，通过海铁联运、海空联运、区域支线中转等多种转关方式，为腹地进出口提供更多便利。

　　三是，扩大能源与产业合作。积极推进区域电力、煤炭、石油、天然气等重大能源项目的合作。支持和引导区域产业转移，鼓励和推动优势产业扩张，促进区域产业结构调整和产业布局的优化。建议组建环渤海区域工业合作发展推动小组，研究制定区域工业发展战略与规划，为区域内的企业合作交流搭建平台。

　　四是，加强科技合作与创新。共同建设京津塘高速公路高新技术产业带，形成高科技产业走廊。充分发挥环渤海技术转移联盟的作用，落实各省市之间的科技合作协议，搞好双边、多边技术项目对接，提高区域科技创新能力。建立人才合作交流机制，保障人力资源的合理流动。

　　五是，深化区域金融合作。充分利用天津滨海新区进行全国金融改革试验的有利时机，探索渤海银行等金融机构在环渤海区域内设立分支机构。发挥渤海产业投资基金的投资重组功能，促进环渤海区域产业升级。建立环渤海区域金融系统信息交流制度，健全京津冀区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用，畅通跨区域结算渠道。

　　六是，共同治理和保护环境。继续实施《渤海碧海行动计划》，建立海洋事务协调合作委员会，制定海洋联合执法责任制。充分利用渤海环境监测监视管理基地，加大对海上污染的管控力度，维护渤海海洋管理秩序。

　　七是，活跃旅游和文化交流。以迎奥运为契机，推进京津冀旅游一体化和环渤海旅游区域合作。尽快开通以天津港为母港的中日韩邮轮航线。研究环渤海邮轮开发计划。联合开发旅游产品，共同构建区域旅游大市场。加强城市间文化交流与合作。

　　八是，进一步完善区域合作机制。发挥环渤海地区市长联席会的作用，建立区域高层定期联系机制。加强各层次对口交流与协作，实行信息互通、资源共享，形成多元化、多层次的区域合作体系，形成和谐共赢的新局面。