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陆昊
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把握机遇抓住关键
推动环渤海
区域合作深入开展
北京市副市长陆昊
当前,深化环渤海区域合作既有愿望,也有基础和条件;既是贯彻落实国家区域发展总体战略的需要,也反映了加快自身发展、实现共同繁荣进步的内在要求。
一是应着力推动区域统一市场的形成。通过统一市场的形成来促进各种生产要素和商品自由流动,实现资源优化配置,获得规模经济和聚集效应,促进合理分工和整体发展水平提升。
二是应充分尊重市场的选择。市场选择实际上就是多数企业的选择。企业出于自身盈利动机,通过对市场环境、要素条件、成本因素等多方面比选做出的区域选择,实际上反映了资源在空间上优化配置的需要,进而引导区域合理分工。只有尊重市场选择,区域分工才有坚实基础和更好效果。
三是应注重利益协调。在市场经济条件下,区域间利益协调是经济合作顺利开展的重大问题。区域合作不能回避利益问题,需要认真地研究地方利益和区域整体利益的协调机制,研究企业跨地区发展中的利益分享机制。
在市场经济条件下,按照政府经济管理职能的要求,推进区域合作的着力点在于为市场主体服务和创造良好环境,同时针对“市场失灵”的有关领域,采取措施,以保障市场作用的有效发挥。主要是三方面:一是通过加强交通、能源等基础设施建设合作,改善硬件条件,降低资源优化配置和市场交易的技术性成本;二是通过完善共同市场规则,规范市场秩序,降低资源配置和市场交易的制度性成本;三是推进市场无法有效调节领域和共同问题的解决,如资源环境、社会发展领域的合作等,促进区域协调发展。
北京已把加强京津冀、环渤海区域合作作为发展的重要方针,并专门制定了“十一五”时期开展区域合作规划。下一步,我们将继续着眼于为市场主体服务和创造良好环境,更好地发挥政府的调控引导作用,重点推进以下领域深化合作:一是加强交通基础设施建设合作,加快北京连接周边城市的快速通道建设,深化港口合作,形成畅通高效便捷的客货运输网络;二是深化能源开发合作,扩大在电力、煤炭、天然气、新能源和可再生能源领域的合作;三是深化水资源保护和生态环境建设合作,逐步建立起长效合作机制;四是加强共同市场开发合作,共建区域市场监管体系,促进区域市场的形成和健康发展;五是发展社会事业合作,发挥首都优势,推进优质资源区域共享,为促进区域协调发展服务。
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