陆昊

　　把握机遇抓住关键

　　推动环渤海

　　区域合作深入开展

　　北京市副市长陆昊

　　当前，深化环渤海区域合作既有愿望，也有基础和条件；既是贯彻落实国家区域发展总体战略的需要，也反映了加快自身发展、实现共同繁荣进步的内在要求。

　　一是应着力推动区域统一市场的形成。通过统一市场的形成来促进各种生产要素和商品自由流动，实现资源优化配置，获得规模经济和聚集效应，促进合理分工和整体发展水平提升。

　　二是应充分尊重市场的选择。市场选择实际上就是多数企业的选择。企业出于自身盈利动机，通过对市场环境、要素条件、成本因素等多方面比选做出的区域选择，实际上反映了资源在空间上优化配置的需要，进而引导区域合理分工。只有尊重市场选择，区域分工才有坚实基础和更好效果。

　　三是应注重利益协调。在市场经济条件下，区域间利益协调是经济合作顺利开展的重大问题。区域合作不能回避利益问题，需要认真地研究地方利益和区域整体利益的协调机制，研究企业跨地区发展中的利益分享机制。

　　在市场经济条件下，按照政府经济管理职能的要求，推进区域合作的着力点在于为市场主体服务和创造良好环境，同时针对“市场失灵”的有关领域，采取措施，以保障市场作用的有效发挥。主要是三方面：一是通过加强交通、能源等基础设施建设合作，改善硬件条件，降低资源优化配置和市场交易的技术性成本；二是通过完善共同市场规则，规范市场秩序，降低资源配置和市场交易的制度性成本；三是推进市场无法有效调节领域和共同问题的解决，如资源环境、社会发展领域的合作等，促进区域协调发展。

　　北京已把加强京津冀、环渤海区域合作作为发展的重要方针，并专门制定了“十一五”时期开展区域合作规划。下一步，我们将继续着眼于为市场主体服务和创造良好环境，更好地发挥政府的调控引导作用，重点推进以下领域深化合作：一是加强交通基础设施建设合作，加快北京连接周边城市的快速通道建设，深化港口合作，形成畅通高效便捷的客货运输网络；二是深化能源开发合作，扩大在电力、煤炭、天然气、新能源和可再生能源领域的合作；三是深化水资源保护和生态环境建设合作，逐步建立起长效合作机制；四是加强共同市场开发合作，共建区域市场监管体系，促进区域市场的形成和健康发展；五是发展社会事业合作，发挥首都优势，推进优质资源区域共享，为促进区域协调发展服务。