推进现代化支付清算体系建设 服务滨海新区

　　2 抢抓滨海新区开发开放历史机遇，不断提高现代化支付清算体系的服务能力和服务水平

　　2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是我国银行业全面对外开放的第一年，是天津市全面实施“三步走”战略和五大战略举措、加快推进滨海新区开发开放的关键一年。加快完善现代化支付清算体系建设，必须清醒认识面临的机遇和挑战，必须下更大的决心，采取更有力的措施，在关系全局的重点工作上取得新进展，在加强薄弱环节上取得新突破，在提高发展水平上取得新成效。

　　(一)加快推进支付清算体系建设，是促进滨海新区开发开放的迫切需要。党中央、国务院把加快推进滨海新区开发开放纳入国家总体发展战略布局。滨海新区将在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面进行综合配套改革和先行先试，在产业投资基金、创业风险投资、金融业综合经营、多种所有制金融企业、外汇管理政策等方面进行改革试验。这一切都会对现行支付清算系统设计、结算制度安排等产生一定影响，增加支付清算体系建设的复杂性和挑战性。

　　随着滨海新区开发开放的加快推进，滨海新区将成为带动区域发展的新的经济增长极，对环渤海地区和东北亚地区经济的带动作用将更加突出，辐射服务能力将进一步增强。同时，全面履行加入世贸组织承诺，我国金融改革、开放和发展将进一步提速，金融竞争更加国际化，金融市场更加国际化。经济的快速发展必将促使城乡居民收入的稳步提高、进出口贸易的进一步增长、劳动力和资本市场等生产要素的加速流动，以及金融市场的发育开放，进而引起支付交易的增长和支付需求的变化，对支付工具、支付系统运行、支付风险防范等提出了新的更高的要求。因此，必须加快推进和完善支付清算体系建设，不断提升服务能力和服务水平，增强国际竞争力，实现与区域经济的良性互动和协调发展。

　　(二)加快推进支付清算体系建设，是加快天津城市化进程的迫切需要。《国务院关于天津市城市总体规划的批复》将天津城市发展定位为“北方经济中心、制造业和研发基地、宜居的滨海城市、国际化港口城市”。这一发展目标，对金融服务特别是支付清算服务工作提出了更高的要求。

　　建设北方经济中心，必然带来各种生产要素的集聚，支付清算体系要发挥好社会资金运动的大动脉功能，增强中心城市的金融资源集聚能力和辐射能力。建设生态城市，必然要求改善区域金融生态环境，畅通结算渠道，规范结算秩序，推广非现金支付工具使用，树立“信用天津”的良好形象。建设国际港口城市，必然要求金融服务部门加强与环渤海及“三北”区域经济金融合作，不断扩大支付清算体系覆盖范围和业务领域，创新结算工具，以满足大量的货物贸易带来的贸易结算、支付清算等业务需求。

　　(三)加快推进支付清算体系建设，是完善奥运城市支付环境的迫切需要。举办2008奥运会，不仅是体育问题，而且是事关政治和经济的大事，具有广泛的国际影响。支付清算体系作为重要的金融基础设施，是衡量经济发展程度、科技发展水平和消费文化的重要标志，直接关系到奥运会的金融服务水平，关系到旅游经济的发展和国家的形象。天津作为奥运会举办城市，金融服务水平必须要跟得上，支付清算服务必须要跟得上，要认真贯彻落实党中央、国务院对奥运支付清算环境建设做出的重要批示和人民银行总行的安排部署，切实增强紧迫感和责任感，扎实推进奥运支付清算环境建设。

　　(四)加快推进支付清算体系建设，是建设社会主义新农村的迫切需要。统筹城乡发展、建设社会主义新农村，要求加快农村金融服务体系建设。长期以来，农村金融基础设施相对滞后，广大农民钟情于传统的现金消费模式，消费观念落后，非现金支付工具使用率很低。当前，要紧密围绕新农村建设和农村金融改革，结合农业保险、农产品期货市场、小额信贷等金融服务创新，加快农村支付清算体系基础设施建设，改善农村结算渠道，丰富农村异地结算工具，促进城乡统筹发展和新农村建设目标的实现。