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世行协助发展中国家追赃 中国亦受影响

http://www.enorth.com.cn  2007-05-04 14:18
 

 

  透明国际估计,1970年至1999年,每年非洲国家外逃资金占GDP总额的60%。“来自外界的援助和贷款,等于回到了发达国家。”

  “让贪官准备长达5年甚至10年将大量资金转移出去,没有人发现,这才是最可怕的”

  世界银行4月14日在华盛顿总部宣布名为“被窃资产追讨行动”的倡议,意图帮助发展中国家追讨被腐败官员转移到境外的资产。

  在这次世界银行和国际货币基金组织的春季会议上,来自各国的财政官员们已经讨论了这个倡议,深陷“女友门”的世行行长保罗·沃尔福威茨也表示,“这是一个道德义务。”

  “只有当发展中国家、发达国家以及其他双边和多边组织形成了切实合作关系,我们才能取得胜利。”尼日利亚前财政部长恩戈齐·奥孔约·伊韦阿拉说。她为尼日利亚追回了被前领导人阿巴查卷走的5亿美元巨款,透明国际估计,被他转移的资金有50亿美元。

  世行驻北京官员李莉接到许多中国媒体咨询,但华盛顿传来的答复说,在今年7月G8会议前,还不会有实质内容。截至发稿,《南方周末》发给世行总部的问题尚未收到正式答复。

  惊人数字

  在透明国际每年公布的清廉指数排行榜中,北非产油大国尼日利亚被认为腐败程度极为严重。同列末尾座次的绝大多数是非洲国家。这里集中了世界最多的贫困人口和世界银行最集中的扶贫贷款。

  透明国际估计,在1970年至1999年,每年非洲国家外逃资金占GDP总额的60%。“来自外界的援助和贷款,等于回到了发达国家。”

  最严重的尼日利亚,被转移资金曾相当于外债总额的93%。世行的新闻稿称,全球每年流动的跨境犯罪经费、腐败所得和偷逃税款大约在1万亿到1.6万亿美元之间,其中一半左右是从发展中国家和经济转轨国家流向发达国家。

  这些数据并非精确估算。世行资深副总裁F.Bourguignon认为,资本外逃不可能有任何官方记录。因为金融资产的流动越来越自由。

  依据“布雷顿森林体系”,世界银行和国际货币基金组织一起,作为最重要的两个国际金融机构,限制大规模的资金流动。但里根和撒切尔夫人1980年代倡导的新自由主义,让世界银行和IMF放松了金融管制。

  廖燃在柏林总部接受《南方周末》记者电话采访时说,自此世界银行在考虑是否给贷款时,开出的条件之一,便是要求该国放松金融管制。廖燃是反腐败NGO——“透明国际”在南亚和大中华区的负责人。

  发展中国家为此尝到了恶果,拉美国家曾发生大规模的资本外逃。这些国家在金融体系不够健全的情况下,就迎接“全球化”浪潮的到来。

  而中国也被裹胁进来。廖燃有一个惊奇发现:中国商务部近几年公布的对华投资排名中,排名靠前的竟来自英属维京群岛、开曼群岛和西萨摩亚,而不是人们熟知的美国和西欧。

  中国的情况要复杂一些,很难说这些“外逃资本”来自腐败所得,“中国惩治和预防腐败重大对策研究”课题组组长王明高介绍说,除了非法渠道外,(中国)大规模的资本外逃多通过正规(官方)途径,混在某些国际收支项目中逃出。比如虚瞒进、出口,假造进、出口贸易订单,虚报外商直接投资等。

  目前,在“享受”资本外逃目的地国“待遇”的发达国家,也在承受金融资本自由流动的代价,“9·11”之后,美国和许多西方国家掀起了以反洗钱为核心的金融反恐高潮。美国甚至说服某国银行加强反洗钱力度——该国银行以“保密”著称,但也因此涉嫌为一些发展中国家巨贪洗钱。

  引渡法专家黄风不认为这代表美国会积极协助发展中国家在其境内追赃。“它首先是出于国家安全的考虑。”

  廖燃相信这是一个积极的开始,即使美国没有主观意愿去帮助穷国,但“在反洗钱的监控中,腐败和恐怖资金恐怕很难区分”。

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稿源 南方周末 编辑 姚国健
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