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中国八个民主党派之一的中国农工民主党日前上书，指陈当今科技领域“官味太重”，呼吁当务之急是改革科技项目立项、成果鉴定、评奖机制。
农工党福建省委委员潘亮反映，科技界存在一个公开的秘密或“潜规则”，就是从申报项目、发表论文到成果评奖，绝大多数须由单位领导领衔、挂名。有人将此现象形容为“大领导挂帅，小领导挂号，科技攻关的夹在中间”。该委员认为此种现象是一种隐性的学术腐败，严重侵害科技人员的合法权益，打击其积极性，恶化学术风气。
据粗略统计，近年来，中国各省及地、市级科技进步奖获得者中，担任行政领导的约过半数，获国家、省级突出贡献奖和政府特殊津贴的科技人员中，担任行政领导的也居多。
经农工党中央报送给全国政协和中央统战部的这份意见称，造成此种现象的原因，其一是科研管理体制问题。一些分管科研的领导“管理与业务”双肩挑，很容易在所有重大项目上都有他们的名，但他未必是所有科研项目的专家；其二是目前科技课题从申报到评奖，很多评委都是担任行政职务的专家，领导挂名的项目自然会更容易整合力量、利用资源。
材料认为这种状况，对真正搞科研的人是一种严重伤害，也给整个科技界的诚信道德和创新环境带来了负面影响，与中央“尊重知识，尊重人才”的一贯政策相违背。
意见呼吁当务之急是改革科技项目立项、成果鉴定、评奖机制，用好的机制来约束行政领导挂名科研项目的行为：在科技项目立项、评审时，由政府相关职能部门进行广泛的诚信道德宣传，形成良好的社会诚信氛围，使各级行政领导主动不再担任项目负责人；制定禁止各级行政领导干部挂名担任科技项目负责人的具体办法实施细则；调整对国企和科研院所领导人的考核办法，增加考核对技术创新的支持作用和效果，对挂名、剽窃他人科技成果者进行告诫、惩处，减少挂名不务实的现象。
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