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目前我国有1.44亿上网用户,互联网的发展对促进中国经济社会的发展以及提高老百姓的生活质量发挥了积极作用。但同时,一些不法的内容供应商唯利是图,在网上散布了很多淫秽色情的不良信息,严重扰乱社会风气,毒害了青少年的健康成长。
信息产业部副部长、党组副书记奚国华在接受记者采访时说,近几年来,作为行业主管,信息产业部在打击网络淫秽色情有害信息方面已经做了很多工作。去年推出的“阳光绿色网络工程”,主要目的是造就一个良好、净化的网络环境。同时,配合年检,加强了基础管理,开展互联网接入专项清理活动,2006年,协助相关管理部门依法关闭网站、删除网页的数量约2000件;去年下半年以来,依法清理了130家无证经营接入服务的单位;加强了对经营者日常监管,年检注销有问题网站2000-3000家,今年仅北京、上海、广东三省就已注销1030家;本次专项行动开展以来,协助相关管理部门依法关闭非法网站900余个;加强行业自律和社会监督,不断完善互联网法律法规;加强互联网基础性管理工作,目前已建立网站备案数据库,开展日常备案工作,到2007年5月8日,已经申报备案主体约164万。
奚国华告诉记者:“通过一段时间的探索,我们认识到今后要在建立打击网络淫秽色情的长效机制上下功夫,逐渐建立和完善信息安全的管理制度。”长效机制的建立将体现在六个方面:
——进一步强化基础运营商和增值运营商的社会责任感,严格落实信息安全管理制度,真正把“谁经营谁负责,谁接入谁负责”的原则落到实处。
要建立企业巡查/拨测制度、社会监督平台和过滤软件共同发挥作用的发现举报机制;加强检查和监督机制,明确要求运营商将信息安全管理制度的落实情况与领导班子年终考核及员工绩效考核结合,与接入单位合作协议续签结合,与许可证年检、行风评议结合;建立协同的处置机制,一旦发现明显违规违法的,要立即停止接入,转公安部门查处;对涉嫌违法的,要暂停接入,转公安部门研判;不良信息,要预警纠正。
——建立非法网站名单制度,形成互联网管理联动机制。定期通报关闭、查处的网站及其主办者名单,各基础运营商和接入运营商不得再提供接入;建立经营者不良行为信誉记录,纳入年检考核。
——开展互联网和手机重点业务市场清理整顿:包括主机托管、虚拟主机等互联网接入市场清理;手机信息(WAP网站、移动语音IVR)清理;一号通、手机代收费治理整顿等。
——在原有基础上加强网站备案系统管理工作,抓紧完善二期系统,进一步提高备案率和准确率。建立完善网站主办者、IP地址、域名及接入服务商信息数据库。通过完善网站备案数据库信息,可以加强准确性动态核查,提高配合其他部门对网站信息及主办者快速定位能力,支撑列名单制度等。
——加强行业自律,突出正面宣传引导:组织SP签署自律公约,召开联席会议;深入持久开展“绿色网络文化年”建设、“青少年绿色上网”专项行动等;会同有关部门加快推广具有过滤功能的绿色上网软件,普及绿色上网业务,创造条件免费下载;公布实施博客行为规范、论坛自律公约等。
——广泛发动群众参与,加强社会监督。各基础企业设立专门投诉举报平台;信息产业部设立移动违法不良举报监督中心;与公安等部门建立举报查处协作工作机制;中国移动、网通通过开展“绿色网络监督员”活动等方式,发动群众共同监督业务内容,并对提供有价值检举信息的客户进行奖励。
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