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三、推动经济更好更快发展
实现我们的奋斗目标，首要的是坚持以经济建设为中心不动摇，按照科学发展观的要求推动经济更好更快发展。
(一)统筹抓好劳动力转移和现代农业发展，稳步推进社会主义新农村建设。要始终把解决好“三农”问题作为重庆全部工作的重中之重，始终把增加农民收入作为“三农”工作的重中之重，坚持以工哺农、以城带乡，深入推进“三百工程”，发展壮大县域经济。在新农村建设中，走出符合重庆实际的路子。
大力推进农村富余劳动力向城镇和非农产业转移。切实把劳务经济作为农村“第一经济”来抓，加大农村劳动力培训力度，着力提高劳动力素质，培育劳务中介组织，打造知名劳务品牌，开辟国内外劳动力市场。完善“农村居民变城市居民”的政策措施，促进全市农村人口和劳动力梯度转移，尤其要科学引导“两翼”人口向“一圈”和市外有序转移。鼓励支持有条件的外出务工人员回乡创业。提高农村社会化服务水平，逐步解决“空巢老人”和“留守儿童”问题。力争在今后五年内全市农村青壮年富余劳动力实现应转尽转，其中30%左右实现向城市居民的身份转变，使重庆成为全国农村劳动力转移最好的地区之一。
加快推进传统农业向现代农业转变。抓好以水利为重点的农田基本建设，稳定粮食生产，完善农业服务体系，推进农业科技进村入户，加快农业机械化、信息化、标准化建设，提高农业尤其是粮食综合生产能力。加快农村经济结构调整步伐，积极推进农村土地承包经营权流转，促进土地适度规模经营，力争今后五年土地规模经营在“一圈”达到30%以上、在“两翼”达到20%以上。支持农民专业合作经济组织发展，培育壮大骨干龙头企业，提高农业产业化经营水平。解决好劳动力转移后出现的“老人农业”和土地“撂荒”问题。
扎实推进新农村建设的基础建设和基础工作。落实各项支农惠农政策，扩大公共财政覆盖农村的范围，把更多的财力投向农村基础设施建设和教育、文化、卫生等社会事业。搞好新农村建设规划，抓好新农村建设试点示范，统筹推进基础设施和村镇建设，改善农村发展环境和居住环境。力争到2012年全面解决农村人畜饮水问题，乡镇公路通畅率达到100%。重点抓好渝东南等集中连片贫困地区的扶贫开发，稳步推进高寒山区易地扶贫和生态移民。加强乡风文明建设，培养造就新型农民。
(二)切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改造步伐。坚持走新型工业化道路，着眼于增强产业实力，以信息化带动工业化，改造提升传统产业。按照“大投资、大项目、大企业、大基地、大支柱”的思路，着力培育和发展一批100亿级、500亿级大型企业。围绕打造“中国汽车名城”和“摩托车之都”，加快推进重大项目筹划和建设，形成专业化、集团化的汽车、摩托车生产体系，建成国内重要的汽车和摩托车整车及零部件出口基地。围绕打造天然气石油化工基地，尽快实现乙烯及中下游项目开发等重大项目开工建设。围绕打造“中国铝加工之都”和材料产业基地，推进氧化铝、冷连轧等重大项目建成投产，推进重钢环保搬迁，加快发展新型建材。围绕打造具有综合竞争优势的装备制造业基地，尽快建成内燃机、环保成套设备、船舶、仪器仪表、轨道车辆和风力发电等国家级机械装备研发生产基地。围绕打造全国重要的轻纺食品产业基地和中国西部最大的纸业生产基地，发展综合性轻纺食品产业。加快发展高技术产业，着力推进集成电路、软件与信息服务、通信产品、新型元器件、汽车电子、信息家电等六大领域的发展，大幅提升高技术产业增加值占全市经济的比重，力争成为西部工业化水平最高的地区。
着眼于优化产业结构，大力发展服务业。促进服务业与现代制造业加快融合，互动发展。建设以大中型批发市场为支柱、专业特色市场为补充的市场体系，培育具有较强竞争力的大型流通企业集团，努力建成长江上游地区商贸中心。积极发展口岸物流、第三方物流，完善物流网络平台，培育现代物流优势企业，努力建成长江上游地区物流中心。加快培育金融核心区，引导金融机构集中向中央商务区布局，努力建成西部地区和长江上游地区的金融中心。充分开发自然、人文旅游资源，推进旅游精品工程建设，努力建成国内外知名旅游目的地。做大做强会展经济。加快发展创意产业。
着眼于提高增长质量，推进集约节约发展。培育壮大国家级、市级开发区和区县特色工业园区，引导企业向开发区及工业园区集中，提高产业集聚度和土地的单位面积产出率。积极发展循环经济，优先发展节约型产业和技术，严格控制高能耗、高污染项目，引导企业加快节能减排技术改造，构建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持续的产业体系。
着眼于提升核心竞争力，扎实推动科技创新。组织实施重大科技专项，培育一批核心竞争力强、高成长性的创新型企业和一批具有自主知识产权的知名品牌；加强基础研究，推动产学研联合，加速科技成果转化；加快科技平台建设，提升科技创新和服务能力；加强知识产权保护和运用；抓好科学技术普及，提高市民科技意识；完善军民结合、寓军于民的创新机制，促进军民两用技术开发，保持综合科技进步水平在西部地区的领先地位，努力建成长江上游地区科技创新中心。
(三)全面提高城市规划建设管理水平，努力促进城镇化健康发展。坚持高起点规划，努力实现城市规划科学化。统筹考虑经济发展、人口迁移、劳动就业和资源环境，科学划分各类功能空间，确保城乡规划布局符合统筹城乡发展的要求。加强各类规划之间的有机衔接，提高城市规划的整体协调性。大中城市特别是主城特大城市的规划，既要充分展示现代化城市的形象，又要保护和延续城市历史文脉，彰显城市特色。主城尤其要突出“山城”、“江城”的山水园林风貌和历史文化底蕴。要维护规划的权威性，充分发挥规划的引导作用。
坚持高质量建设，努力实现城市建设集约化。有步骤推进城市建设与改造，杜绝片面扩大规模、粗放发展，把高效利用土地、能源等资源作为推进城镇化建设的约束性要求。加快建设万州“第二大城市”和黔江、涪陵、江津、合川、永川等区域性中心城市，搞好县城和中心镇建设。坚持旧城改造与新区建设相结合，把城市建设的着力点放在完善城镇公共设施服务功能、改善城市人居环境上，建设特色宜居城市。坚持高水平管理，努力实现城市管理现代化。树立城市、人、自然和谐发展的城市管理理念。加强城市信息基础设施建设，实施数字化城市管理，以信息化促进城市管理现代化。探索经营城市资源的有效途径，运用市场化的手段盘活城市基础设施。深化城市管理体制改革，完善与城市快速发展相适应的公共服务、公共安全等各项制度。强化社区自我管理功能，培育市民的文明素养。
围绕构建城市群和推进城镇化，加快建设和完善贯通城乡、连接周边的网络化基础设施体系。完成“二环八射”高速公路建设任务，实现“4小时重庆”快速贯通。建设10条出境干线铁路，打造全国铁路枢纽。依托长江“黄金水道”，构建“一干两支三枢纽”水运体系，建成长江上游航运中心。做好“一大三小”机场布局，突出区域性航空枢纽地位。强化水电，优化火电，推动核电建设，加快电网建设，提升能源保障能力。加快建设一批大中型水利项目，增强防汛抗旱能力，确保城乡供水安全。高起点建设信息化平台，提高通信网络覆盖面、传输容量和资源共享水平。
(四)扎实推进库区产业发展和移民就业，合力建设富裕稳定的新库区。坚持把加快库区发展作为富民兴渝之要和统筹城乡之重，贯彻开发性移民方针，在确保完成四期移民迁建任务的同时，努力破解库区产业空虚和移民就业难问题，促进移民安稳致富和库区长治久安。坚持因地制宜、突出特色，加快库区资源型产业发展和新兴产业培育。用好用足用活支持库区产业发展的各种优惠政策，进一步优化库区发展软硬环境，加大招商引资力度，吸引各类市场主体和社会资本参与库区开发，新建一批带动性强的重点产业项目，扶持一批有发展潜力的重点企业，力争五年内有效破解库区产业空虚问题。
坚持精确设计、定点落实，推动库区移民就业和劳动力转移。加强移民职业教育和就业培训，搞好移民就业跟踪服务和动态管理，加大对困难群体的就业帮扶力度。加快库区劳动力转移步伐，力争今后五年新转移农村劳动力130万人。落实好移民后期扶持和非农移民扶助政策。五年内基本破解移民就业难问题，使库区群众生活质量有提高、劳动就业有着落、脱贫致富有盼头。
坚持保护为先、重在建设，进一步改善库区生态环境。实施库区主体功能分区，优先搞好限制开发区和禁止开发区的生态建设，争取建立库区生态补偿机制。推进库周绿化带建设、退耕还林、天然林保护等重点生态工程建设，加大库区水土流失治理力度，加强库区地质环境监测和地灾防治。开展库区消落带综合整治的研究和有关工作。完善库区城镇生活污水、垃圾处理设施及配套管网系统，加强企业污染排放、次级河流污染和农村面源污染的综合防治，保护好三峡库区水环境。
(五)深入开展统筹城乡发展改革试验，逐步健全有利于实现科学发展的体制机制。探索城乡统筹的有效途径和办法，引导各类要素资源在城乡之间自由流动和高效整合，加快工业园区化、农业产业化进程。统筹城乡发展规划，从整体上科学规划城镇体系、新农村建设、产业发展、基础设施建设和生态环境保护。统筹城乡劳动就业，推进统一的城乡劳动力市场建设，加快实施农民工养老、工伤、大病医疗保险和住房保障制度，鼓励进城农民从务工性转移向居住性转移转变。统筹城乡基本公共服务，强化政府提供农村公共产品和公共服务的职能，逐步实现城乡基本公共服务均等化。统筹城乡建设投入，构建以工哺农、以城带乡的长效机制。
着力突破影响城乡统筹发展的体制机制障碍。推进户籍制度改革，深化和完善城乡统一的户籍登记管理制度。推进城乡土地管理和使用制度改革，促进农村土地使用权合理流转。推进城乡社会保障制度改革，扩大农村社会保障覆盖面和提高保障水平。推进公共财政制度改革，优先支持农民最急需、受益面广、公共性强的农村公共产品和公益服务事业。推进农村金融综合改革，健全农村金融组织体系，探索建立农业保险体系。推进行政管理体制改革，科学合理划分市与区县的责权，加快转变政府职能，搞好事业单位改革。建立完善“一圈”与“两翼”之间区县对口帮扶机制，增强互动效果。在具有一定基础和代表性的区县先行开展城乡统筹改革试点，赋予少数偏远县更大的行政审批权限，放手探索城乡统筹发展的路子。
坚持以统筹城乡发展改革试验带动经济体制的其他改革。加强资本、技术、劳动力、产权等要素市场建设，大力培育各类市场主体，构建城乡一体、内外开放、公平竞争、规范有序的现代市场体系，推进公用事业、垄断行业等领域的改革。加快国有企业改革发展步伐，深入推进国有资产战略性重组，健全和完善现代企业制度，发挥大集团大公司的主导作用，增强国有经济的活力和竞争力。高度重视非公有制经济发展，以更大力度、更实举措解决非公有制经济发展中面临的矛盾和问题，营造更加宽松的创业环境和更加良好的社会氛围，激励全民创业、自主创业。大力发展中小企业，不断提高非公有制经济比重，充分发挥其在实现“加快”和“率先”中的重要作用。
(六)进一步扩大对外开放与区域协作，大力发展开放型经济。全方位多层次宽领域扩大对内对外开放，积极承接国际国内产业转移，吸引更多国内外跨国公司、大型企业来渝设立研发机构、地区总部、制造基地和货物分拨中心。加强渝洽会、高交会、三峡国际旅游节等开放平台的建设，积极发挥开发区和产业园区在招商引资中的重要作用，拓宽利用内外资领域，扩大招商引资规模，提升利用内外资的质量和水平。坚持“精确策划、定点引进”，推行“点对点”上门招商、重点行业专业化招商，完善投资服务促进体系，增强招商引资实效。
加快转变对外贸易增长方式，不断扩大对外经济技术合作。优化出口产品结构，扩大传统优势产品和高技术产品出口，大力发展服务贸易。优化出口市场结构，巩固发展东南亚、日韩、欧美等传统市场，开发非洲、拉美等新兴市场。鼓励和引导更多企业参与全球合作与竞争，支持有条件的企业对外投资和跨国经营，扩大对外工程承包和劳务合作，推动境外经贸合作项目建设。
积极推进区域联合与协作，努力在合作与竞争中实现更大发展。向西部其他省区学习，与西部其他省区合作，坚持在共同发展中实现“率先”。利用好六省区市经济协调会的平台，加强与西南各省区特别是四川、贵州等周边地区的合作。全面深化川渝经济联合与协作，共同建设成渝经济区。加强与长江流域及东部发达地区的合作，密切渝港、渝澳合作，扩大渝台经济联系与交流，努力使重庆成为中西部地区对外开放的“窗口”和投资创业的热土。
一个地区的强弱，经济实力是主要标志。在科学发展的轨道上推动经济大发展，重庆就能够在追赶中“加快”、在超越中“率先”！
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