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中国社区服务体系出台了第一个国家专项规划，由国家发改委、民政部印发的《“十一五”社区服务体系发展规划》提出，到2010年，全国每个街道基本拥有一个综合性的社区服务中心；每万名城镇居民拥有约4个社区服务设施，每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米；70%以上的城市社区具备一定现代信息技术服务手段。为此，中央将安排预算内投资6亿元和福利彩票公益金1.3亿元，支持社区服务体系重点工程项目的建设，在全国范围内规划建设约3000个示范性的综合性社区服务设施。
目前，中国社区服务体系存在的主要问题是：设施数量不足，功能单一，总体水平不高；社区服务体系建设缺乏稳定的投入机制，投资主体不明确，资金总量不足，缺口较大；相关法律法规不健全，缺乏针对性、可操作性等等。
《“十一五”社区服务体系发展规划》部署了“十一五”期间社区服务四项重点任务：即以满足居民公共服务和多样性生活服务需求为目标，发展全方位、多层次的社区服务业，如群众日常生活所需的便民利民服务，社区就业和保险服务，社区救助服务，社区卫生和计划生育服务，社区安全服务，社区文化、教育和体育服务，社区老年服务，社区环境服务等；以社区服务站为重点，构建社区、街道、区(市)分工协作的社区服务网络；以信息服务网络整合建设为依托，推进社区服务信息化，在全国范围内培育一批“社区信息化示范社区”；以体制改革和机制创新为动力，建立健全社区服务组织体系。
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“十五”期间，为推动社区服务业发展，中央曾安排5亿元专项资金和3亿元福利彩票公益金，支持地方加强社区服务设施建设试点和实施“星光计划”。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个。据不完全统计，全国已有社区服务专职工作人员30多万人，兼职工作人员50多万人，社区志愿者1800多万人。
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