|
改革行政审批制度，是深化行政管理体制改革的内在要求，是完善社会主义市场经济体制的客观需要，是从源头上预防和治理腐败的重要举措。
按照党中央和国务院的统一部署和要求，各地区各部门精心组织，大胆实践，积极探索，勇于创新，行政审批制度改革取得重要进展和明显成效。
截至目前，国务院部门共取消和调整行政审批项目1806项，占总数的50.1%，各省、自治区、直辖市也陆续取消和调整了半数以上的审批项目。国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室目前正在组织进行新一轮行政审批项目的清理和处理工作，争取近期再取消和调整一批审批项目。
一项重要工作部署——党中央、国务院高度重视，各地区各部门认真落实，行政审批制度改革不断向纵深推进
某地一位农民想办一个养鸡场，前前后后盖了270多个公章，跑了两年多，等手续办下来，市场行情已经发生了变化；一名外商打算在某地投资，一年多过去了项目仍在审批过程中，看好的投资收益成了“黄花菜”，外商在当地的招商会上失声痛哭……
随着社会主义市场经济的不断发展，我国原有行政审批制度的弊端日渐突出，损害了政府的形象和人民群众的利益，妨碍了经济社会的全面发展。改革行政审批制度、规范行政审批行为已刻不容缓，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，是时代的要求、人民的呼声。
党中央和国务院高度重视行政审批制度改革，多次强调改革行政审批制度势在必行，要减少和规范行政审批。
从1998年开始，全国许多地方相继开展行政审批制度改革，取得了初步成效。2001年9月，国务院对全面推进这项改革作出部署，成立了行政审批制度改革工作领导小组，并在监察部设立办公室，承担领导小组的日常工作。
本届政府成立以来，国务院始终把行政审批制度改革作为政府工作的一项重要内容来部署。温家宝总理专门听取监察部工作汇报，国务委员兼国务院秘书长华建敏担任国务院行政审批制度改革工作领导小组组长。这几年的中央纪委全会都对行政审批制度改革提出了明确要求。
行政审批制度改革政策性、专业性强，难度很大。国务院审改办坚持规范运作，边实践边探索——
组织清理、审核论证、作出处理、做好后续工作--国务院审改领导小组确定推进行政审批制度改革工作四个步骤，每个步骤都确定了工作重点和要达到的目标。
在实施全面审核处理前，国务院审改办先后在原国家经贸委和商务部开展试点工作。随后，按照初核、协商、论证、审定四个环节的操作程序和要点，对各部门审批项目进行全面审核论证，提出处理方案。同时，选聘28位经济学、法学、行政管理学等方面的专家学者，组成专家咨询组，参与审批项目审核。专家咨询组发挥专业特长，对2000多项审批项目进行分析论证，保证审批项目审核和处理的科学性、准确性。
国务院审改领导小组及其办公室先后制定印发《关于行政审批制度改革工作的实施意见》《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》等近30个政策规定和相关文件，使改革工作有所依据、有所遵循，发挥了重要指导和规范作用。
同时，国务院审改办还对理论研究和制度创新工作作了部署。从2002年4月开始，组织15个大中城市和国务院各部门开展行政审批制度改革课题研究，为深入推进行政审批制度改革提供了强大的理论支持。
国务院审改办注重加强对地方行政审批制度改革工作的指导与协调，通过督促检查、政策指导等方式，抓好行政审批项目取消和调整的上下衔接。按照统一部署和要求，国务院各部门提出了本系统审批项目上下衔接的意见和办法，各地对照国务院部门取消和调整的审批项目，根据不同情况对审批项目分类作了清理，形成了行政审批制度改革上下衔接、整体推进的良好态势。
各地区各部门认真组织传达学习党中央和国务院的重要指示精神，按照国务院审改领导小组的要求，把思想认识统一到适应社会主义市场经济发展需要、加快民主政治进程、坚持依法治国上来，统一到加快政府职能转变，建立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府上来，变“要我改”为“我要改”，改革的自觉性和工作的主动性明显增强。
高起点启动，严要求推进，高质量落实。
行政审批制度改革这场政府自我革命的生动实践，有领导、有计划、有步骤地拉开帷幕……
|
