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为积极化解猪肉价格上涨引起的民生问题，促进生猪产业的健康发展，经国务院批准，近日，财政部下发了《关于应对猪肉价格上涨促进生猪产业健康发展的通知》。为此，财政部副部长朱志刚就应对猪肉价格上涨促进生猪产业发展有关问题接受了记者的采访。
记者：请您简要介绍一下财政部出台促进生猪产业发展财政政策的背景和意义？
答：今年5月份以来，全国普遍出现猪肉价格快速大幅度的上涨。5月底，36个大中城市猪肉平均零售价格上涨到每市斤近11元，与4月份比，平均上涨2元。而且这次猪肉价格上涨关联影响大，鸡蛋、牛羊肉等副食品价格出现跟涨，并带动了餐饮价格上涨，对老百姓的生活影响较大。
我国农业上有句俗话：“粮猪安天下”，即粮食生产和生猪生产稳定了，国家才能安定。猪肉同粮食一样，也是农业生产的基础，是关系老百姓日常生活的最重要食品之一。同时，生猪产业风险大，周期波动频繁，迫切需要国家采取相应措施，支持其稳定、健康发展，解决好老百姓的“菜篮子”问题。
记者：能否介绍一下国家促进生猪产业发展财政扶持政策的主要内容？
答：国家促进生猪产业发展财政扶持政策的总体思路是：建立母猪保险与补贴相结合的制度，促进生猪生产；增加对困难人群的补助；加强市场调控能力；构建一个有利于生猪产业健康发展的长效机制。具体来讲，包括以下措施：
一是建立母猪保险和饲养补贴相结合的制度。一方面，中央财政安排专项资金，支持对有繁殖能力的母猪建立重大病害、自然灾害等保险制度，加大对生猪疫病防治体系的支持，增强饲养户抵御重大病害、自然灾害等风险的能力。考虑到地区间财力差异，对中西部地区保费，中央财政补助50%，地方财政补助30%，饲养户负担20%；东部地区保费由地方财政和饲养户共同承担。另一方面，建立母猪饲养补贴制度。国家财政依据参保的母猪数量，原则按每头每年50元的定额标准，对母猪饲养户给予直接补贴，增强饲养户抵御成本上涨风险的能力，稳定生猪产业的龙头。考虑到地区间财力差异，对中西部地区的补贴，中央财政补助60%，地方财政负担40%；东部地区补贴全部由地方财政自行负担。二是支持做好猪蓝耳病防控工作。国家决定进一步加大对猪蓝耳病的防控力度，对散养猪实行强制免疫，并对疫苗经费给予补助，所需经费由中央财政和地方财政共同负担，中央财政对东、中、西部地区分别补助20%、50%、80%。目前中央财政已下拨免疫疫苗补助经费2.85亿元。
三是对低保人员和在校家庭经济困难大中专学生等困难人群予以补助。对低保人员，中央财政将增加补助4.7亿元，缓解因猪肉等副食品价格上涨所带来的影响。对普通本科学校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生，中央安排补助资金2.8亿元。
四是强化政府调控手段，完善生猪及猪肉等副食品预警监测体系，建立健全全猪肉等副食品储备制度，适当增加国家储备肉规模、合理调整储备结构和布局，发挥储备调控市场的作用。
目前，上述政策正在紧锣密鼓地全面推开，全部落实后，2007年国家财政预计需安排资金近65亿元，其中中央财政约38亿元。蓝耳病防疫补贴已经发放；低保人员和困难大学生补贴将于6月底之前下发；母猪保险方案和饲养补贴方案正在设计之中，将于6月底出台；储备肉调整方案已与商务部协商一致，正报国务院，待批准后实施。
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