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[主持人]节能减排不光是政府的事，还涉及到企业、公众等全社会的方方面面，政府、企业和公众在节能减排方面应分别承担哪些责任？ [2007-06-22 15:33:33]
[解振华]节能减排政府要起主导作用。现在中央已经把节能减排的所有目标分解到各级政府，政府要实行责任制和问责制。政府的一把手是第一责任人，政府责任要非常明确，它要通过综合手段，运用经济、法律、技术和必要的行政手段来实现政府主导的作用。同时企业是重点，因为我们节能减排的很多任务都需要通过企业来完成。企业首先要实行清洁生产，通过企业技术改造、加强管理，把在生产过程中能源资源消耗、污染排放减到最小。 [2007-06-22 15:34:23]
[解振华]如果企业不能达到国家减排的标准和节能目标可能要进行清洁生产审核和节能审计，如果问题严重还要限期治理，直至关停。另外，节能减排工作需要全社会的参与、大家的监督。节能减排本身就是全社会支持的行动，在这点上希望通过全民的参与、公众的监督来实现我们节能减排的目标。 [2007-06-22 15:37:01]
[主持人]有网民说：“节能减排”是利国利民的大事，但现在出台的政策都是针对某行业或某单位的，我觉得应该制定一些鼓励个人的措施，让大家从小事做起，从而培养起全民的节约素质，让节约成为一种共识，而不仅仅是针对一部分人，针对一部分事。很想知道会制定一些针对个人的措施吗？ [2007-06-22 15:37:49]
[解振华]对个人主要是鼓励、号召、倡导性的一些措施。比如，现在北京市和其他一些地方鼓励大家少开汽车、坐公交车，骑自行车、步行上下班，既减少交通拥堵，也节约了能源。全国妇联和有关部门在联合搞“绿色家庭”活动，在家庭生活中的一点一滴实现节电、节水，减少浪费。实际这也是对节能减排作出的贡献。另外现在在学校、团体机关，除了这个单位本身要减少浪费、减少污染，每个人通过自己的自觉行动，也可以为全社会的节能减排作出贡献。 [2007-06-22 15:39:16]
[主持人]请您谈一下大家在节能减排中应该注意哪些问题。 [2007-06-22 15:40:47]
[解振华]除了自己节水、节电，节约各种生产用品之外，希望所有的群众对社会、政府不利于节能减排的政策、措施、行动进行监督，特别是通过网上实行监督。社会监督对节能减排会有很大的推动作用，这点我想是非常重要的，希望大家都能够积极参与进来。 [2007-06-22 15:42:11]
[主持人]公众能够通过什么渠道汇报给我们的政府？ [2007-06-22 15:44:02]
[解振华]国家发展改革委在门户网站开设节能信箱(jn365@ndrc.gov.cn)，大家可以表扬现在社会上好的节能减排行为，也可以批评，提出建议。 [2007-06-22 15:44:13]
[主持人]有网民问：节能减排的最大障碍是结构矛盾突出，将采取哪些措施遏制高耗能、高污染行业过快增长？ [2007-06-22 15:46:09]
[解振华]针对今年一季度特别是高耗能、高污染行业增长过快的状况，有关部门也在采取政策措施。国家发展改革委已经下发了紧急通知，要求各地和有关部门依法加强项目投资的管理，坚决取缔违规出台的鼓励高耗能产业发展的各项优惠政策。财政部会同有关部门，进一步降低了钢铁行业的出口退税率，对钢铁、焦炭等初级产品和低附加值产品加征关税。商务部等部门抓紧调整了加工贸易禁止类、限制类商品目录。环保总局对严重违反环评和“三同时”制度的高耗能、高污染项目严格整改，对部分行政区域和电力集团公司的所有建设项目实行区域限批。对违规严重、超过排污总量的地区实行了区域限批，效果比较好。为了控制高耗能、高污染行业过快增长，政府在下半年还将采取一系列措施。 [2007-06-22 15:46:25]
[解振华]第一，建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度，加快建立项目节能评估和审查制度，加快对地方开展节能评估工作的指导和监督。对超过总量指标和重点项目没有达到目标责任要求的地区，暂停环评审批新增污染物排放的建设项目，强化环评审批向上级备案制度和向社会公布制度。不管是发展改革委还是环保总局，我们都要对各个行业、各个地区节能减排的情况向社会公布，接受社会的监督。 [2007-06-22 15:49:09]
[解振华]第二，完善约束机制。综合运用价格、收费、财政、税收、贸易等多种政策，发挥合力，使高耗能、高污染和资源性产品承担起应当支付的环境成本和资源成本，压缩其盈利空间。主要包括：理顺煤炭价格成本构成的机制，推进成品油、天然气的价格改革，实施有利于节能减排的电价政策，对国家产业政策明确的限制、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价，加大水资源费征收力度，提高排污单位排污费的征收标准，加强排污费的征收管理，全面开征城市污水处理费，并提高收费标准。这些主要是经济政策。 [2007-06-22 15:52:03]
[解振华]第三，加大节能减排执法检查的力度。目前，发展改革委正在会同六个部委开展高耗能、高污染行业的大检查，主要是针对钢铁、水泥、电力、焦炭等高耗能、高污染行业，重点对落实行业调控政策、差别电价政策、限制出口政策以及行业准入条件和淘汰落后产能情况，开展全面检查。此外，我委还将和有关部门、地方政府一道，组织开展节能减排的专项检查和监察行动，严肃查处各类违法违规行为。这是我们已经采取和准备继续加强的措施。 [2007-06-22 15:53:03]
[主持人]网民问：关键的问题是对那些污染大户如何惩处，特别是有些污染大户是地方的税收大户，那么地方政府就不舍得处罚了，像这些企业如何监督管理？ [2007-06-22 15:55:31]
[解振华]过去我们讲执法，尤其是节能环保的执法比较困难，主要是地方保护主义比较严重。第一，经济上，我们正在采取各方面的措施，让违法违规的企业经济上得不到好处，通过市场机制限制，这是处理违法违规企业最有效的办法。 [2007-06-22 15:56:15]
[解振华]第二，加大执法监督力度。现在环保有一支实地监督监察的队伍。为了加强执法的能力，国务院已经批准，并且正在实施在全国六大区设立监察机构，这样就可以实时对重点违规企业进行检查。督察机构不光是对重点企业进行检查，对下一级的环保机构还有稽查的任务，从上到下加强环境的执法。 [2007-06-22 15:57:25]
[解振华]根据国务院加强节能工作的决定，现在各个省也在积极组建节能的监察队伍。据我们了解，全国已经有11个省区市建立了节能监察机构。北京市已经建立了节能监察大队，配备了专职人员，拨付了足够的经费。现在他们在北京市内对国家法律规定的节能情况进行检查。山东省不光是省一级建了，有将近一半的市也都建立了节能监察机构。有了一个具体的执法机构，保障法律法规的执行将更有好处。除了专业的节能减排的执法队伍之外，我们还需要社会的监督。现在有很多企业、很多违法违规的人不怕政府的监督，但他们怕社会的监督。如果社会对他们都进行监督，可能我们国家的违法违规行为会越来越少。社会监督、媒体监督是非常重要的。 [2007-06-22 15:59:05]
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