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中国将在2020年实现由航运大国向航运强国的转变
[中央电视台记者]请教翁孟勇部长，请问我国水运业未来发展总体目标是什么？您刚才公布的《船舶特案免税登记政策》和两个《规划》对实现这一目标会起到什么促进作用？
[翁孟勇]水运业是我们国家综合运输体系当中非常重要的一部分。我们国家的水运业应该说是这些年在几种运输方式当中发展最快的一种方式，特别是“十五”期，它得到了长足的发展。我可以告诉各位朋友们几个简单的数字，一是到2006年，我们国家的运输船舶的总运力已经超过了1亿载重吨，居世界前列。2006年我们国家的港口吞吐量达到了55.7亿吨，在2000年的时候，我们国家的港口吞吐量当时只有14亿吨。大家知道，我国的外贸运输和重要的物资运输都是靠水运完成的，外贸货物运输的93%是靠海运来完成的，95%的原油进口是依赖水路完成的，99%的铁矿石的进口是靠水路来完成的。我们设想在2020年我们国家要实现水运业的现代化，到那个时候我们将实现我们国家由海洋大国、航运大国向航运强国的转变。刚才所说的两个规划和一项政策无疑是对我们整个水运业的健康发展、可持续发展将会起到重要的作用。
我国将建覆盖全国沿海和主要内河水域的监管救助体系
[光明日报记者]我有两个问题，刚才翁副部长谈到《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》的全部投资由中央政府承担，请问投资额度是多少？还有一个问题，水运发展不仅是货运，还有客运，想问一下现在客运的发展情况，以及规划的实施将对水上的旅游和客运发挥哪些作用？
[翁孟勇]很高兴回答你的这个问题，你提了一个很好的问题，你所关心的问题其实也是我们最关心的，涉及到金额的问题。我们这次的规划叫《国家水上交通安全监管和救助系统布局规划》，所谓布局规划更多是考虑在空间层面上对未来的水上交管系统进行顾全，我们原来有几句话来涵盖这个规划的特点：一是全方位的覆盖，我们对未来在2020年，建立一个覆盖全国沿海和主要内河水域的监管救助体系。
第二个方面是在它的功能上，将来要建立三个系统：一是水上安全监管通讯指挥系统；二是监管救助机动资源，涉及到飞机和船舶的配置；三是海上清污和应急抢险救捞装备。根据在空间上和功能上的规划布局要求，投资较大。大家可能注意到，这个《规划》的年限是从现在开始到2020年，但是其中分了两个阶段。本次《规划》没有对资金问题做具体、详细的测算，但是表明了中央政府的态度，中央的专项资金、财政性的资金将支持这一个规划的建设，以体现我们国家中央政府贯彻以人为本的科学发展观的理念，体现政府的宗旨和职责。另外你也提到了这个《规划》对于水上客运发展的作用，我的理解作用是非常大的。因为选择任何一种交通方式，人们首先考虑的就是它的安全性，所以这个规划应该说是对水上交通运输的安全保障提供了一个有利的支持。
船舶特案免税登记政策不会影响国家税收
[中国日报记者]我有两个问题，关于特案免税登记制度其中有一个期限，是2007年7月1日起两年进行报关，这个期限基于什么考虑？免征关税和进口环节的增值税会不会影响国家的税收？
[徐祖远]一个是我们确定2007年的7月1号作为特别登记免税船舶的时限，主要是考虑到我们前一个阶段的准备工作以及告知和调研的结果，以及我们办理的程序在这个时间上可以开展这项登记的工作。同时也考虑这个政策的实施对船龄的要求，也从2007年7月1号这个时限来计算它的船龄的限定。当然对船龄的限定还有一个要求，就是它的资本形成的时限必须在2005年12月31号以前取得对该船舶的所有权。
刚才你谈到对国家的税收有没有影响，应该说不会产生影响，因为这些船舶已经在境外登记，没有向国家纳税。现在回国登记以后继续从事远洋运输，这样对我们国家的税收没有影响。此外，这项政策对综合船队的发展，保证经济的安全运行，还有中国航运发展的实力都有好处。综合考虑，这些船舶在中国的五星旗下，企业在国内纳税，整体上对国家有利。
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