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[中国教育电视台记者]我的问题是想请问张主任，我们对高校贫困学生的资助情况进行了一些采访，我们了解了一些情况，发现了一个问题，很多高校的贫困学生并不愿意让他们周围的老师和同学知道他家庭贫困的情况。对于贫困生的隐私保护问题在新的政策当中是否会有所体现？谢谢。 [2007-07-02 16:28:08]
[全国学生资助管理中心副主任张光明]我简单给大家解答一下这个问题。确实，在资助贫困工作过程中，我们了解到，在高等学校中，学生已经成年了，他对于自己的身份和环境很在意，我们对学生的心理问题也很注意。我们进行工作的时候也充分考虑这个问题，组织资助学生工作，是由学校来组织的。学校组织的过程中，就应该按照国家的政策做一些工作。但是在资助过程中，可能大家也注意到，有些学生不愿意让大家知道自己是贫困生，这就给学校组织工作带来了一定的困难。 [2007-07-02 16:29:05]
[张光明]学校一方面要把他们的心理顾虑打消掉。首先，第一步是先上学，希望记者做宣传的时候，一个重点是让他们先上学。二是上学以后，帮助他们顺利完成学业，学生要做很多的工作。我想，通过学校的工作，能够打消学生的顾虑。但是如果学生有这些问题，不反映出来，说明我们具体工作没有做细，所以也想通过媒体告诉广大的学生，这方面没有什么问题，我们为什么设立国家励志奖学金呢？主要的目的就是帮助他们，这并不矛盾。 [2007-07-02 16:33:32]
[张光明]在学校里四年的成长过程中，对学生来讲也是非常好的锻炼。我们看到比较成功的范例，个别学生过去很困难，心理也有一些问题，但是在国家资助下顺利完成了学业，并且成长成才，这也是很好的范例，希望他们好好学习。 [2007-07-02 16:33:46]
[王旭明]困难不是持久的，困难是可以战胜的。 [2007-07-02 16:34:49]
[中国教育报记者]大学生是准公共产品，对这一阶段的人力资本的投资，对国家和个人来讲都可以获得极大的回报。此次国家财政加大对大学生的资助，惠及到四百万大学生，力度之大是前所未有的，显示了政府工作的决心。有三个问题：第一，报道中我们如何把握这个度？这次提到了，国家的支持和家庭的支持，以及个人的努力，三者应该有一个合适的关系，我们应该使群众了解到政府是在主动作为、加大投入，同时又不是政府全包下来。 [2007-07-02 16:34:25]
[中国教育报记者]第二，我们注意到一个政策的导向，推进教育公平和优化教育结构是并举的，这是这次制度的设计。比如国家的奖学金和国家励志奖学金都强调了，名额要向农林水地矿油核倾斜，但是我们采访中发现，有些学生家庭很穷，但是报了收费很高的软件学院，并没有报到农林水地矿油核这样的专业，怎样看待这个问题？ [2007-07-02 16:35:21]
[中国教育报记者]第三，在高校当中，特困生的比例是15%，困难生的比例是25%。这次整个的资助新政涉及到的覆盖面是23%左右。但是它是一个多元混合的资助体系，有些人可以同时获得助学金、奖学金，除了国家励志奖学金和国家奖学金不能兼得，它可以是一个多元混合的体系。我的问题是，如何让阳光普照到每一个困难生？如何让所有具备资质的青年都进入到高校中来？ [2007-07-02 16:36:45]
[崔邦焱]刚才这位记者朋友提出了一个非常严肃的问题。高等教育属于非义务教育，高等教育实行成本分担机制，各个国家都是这样做的，美国人也是这样做的，美国人上大学也必须要交钱。所以，交费上大学是每一个要求接受高等教育的义务和责任，因为它是属于非义务教育。刚才记者讲了，是一种人力资本投资，是有回报的，就是一个农村的孩子，他上了大学和不上大学，今后的回报率是不一样的。 [2007-07-02 16:37:21]
[崔邦焱]刚才这位记者朋友提出了一个非常严肃的问题。高等教育属于非义务教育，高等教育实行成本分担机制，各个国家都是这样做的，美国人也是这样做的，美国人上大学也必须要交钱。所以，交费上大学是每一个要求接受高等教育的义务和责任，因为它是属于非义务教育。刚才记者讲了，是一种人力资本投资，是有回报的，就是一个农村的孩子，他上了大学和不上大学，今后的回报率是不一样的。 [2007-07-02 16:39:07]
[崔邦焱]所以，我们现在在高等学校学习的广大在校的学生一定要树立这样的观念，按规定交纳学费是应尽的责任和义务。不能说国家要资助，上大学就免费了，大学不是免费教育。在义务阶段，按国家规定，是9年，小学到初中，高中阶段、大学阶段、硕士和博士阶段都是属于非义务教育，必须交费上学。 [2007-07-02 16:40:20]
[崔邦焱]我们在工作过程中也了解到，有一些个别的学生欠教学习的学费，有个别学生也并不是因为家庭经济困难，也有少数恶意欠费的现象。我们调查了解到，现在的每个学校被拖欠的学费一般上千万、几千万，上亿的学校都有。我教育部的部属学校就有一个高校欠交学费上亿元。欠交学费几百万、上千万的学校很多。我们经过调查发现，并不是所有的都是因为家庭经济困难而交不起费。 [2007-07-02 16:41:41]
[崔邦焱]所以高等学校的学生是经过了党和国家的培养，从小学、初中、高中，再走进大学学习，这个道理广大大学生是会明白的。所以在高等学校学生守则里也规定了，按时交纳学费是必须遵守的校规。现在我们国家的学费标准已经从2000年开始连续稳定了几年，现在看来，现在高等学校的收费标准平均是4000-4500元左右，这是平均，有的是专业高，收一万的、收一万五的也有，那是热门专业、回报率很高的专业。对于这个标准，对于部分家庭比较困难的学生，尤其是广大农村的、边远地区的、少数民族地区的学生，应该说他们的负担还是很重的。 [2007-07-02 16:43:10]
[崔邦焱]4500块钱的学费，1200块钱的住宿费，就5000、6000了，再加上生活费、学习用品费、穿衣服的消费支出、来回的路费，一个学生一年肯定要支出一万块钱。所以，对这些地方家庭经济困难的学生来说是比较困难的，正因为这样，才引起了我们党中央、国务院的高度重视。今年中央财政和地方财政大大地加大了投入，来保证这些学生顺利完成学业，为他们提供资助。 [2007-07-02 16:43:14]
[崔邦焱]刚才这位记者朋友提到的怎样把好这个度，1.上大学，按时、按规定交纳学费是每个大学生应尽的责任和义务。2.对家庭经济困难的大学生，我刚才说了，国家有制度，有办法，学校有措施。党、国家、人民，可以采取各种措施保证你们顺利入学和顺利完成学业。 [2007-07-02 16:44:22]
[崔邦焱]3.每个高等学校的学生一定要实事求是。我刚才讲了认定的问题，就是家庭经济确实有困难，我就向学校申请资助。如果家庭经济困难不大，我能够克服，那我们就应该发扬风格，把这个指标、把资助的经费让给更困难的同学。我们现在是20%多的人士可以享受到国家助学金、国家励志奖学金，根据我们调查的结果，目前高等学校家庭经济困难的学生总体比例在20%左右，其中特别困难的学生是8%到10%。 [2007-07-02 16:44:21]
[崔邦焱]按照现在的制度设计，在党中央、国家的重视关心下，在财政部和各级财政大力支持下，总体是能够解决这部分学生的资助问题。助学金2000块钱，吃饭没问题了，学习好的学生，励志奖学金可以交学费了。还有的学生，得了励志奖学金，可以申请国家助学贷款。 [2007-07-02 16:45:58]
[崔邦焱]第二个问题，现在是有这种现象。很多人会有不同的看法和意见，家庭经济困难，比较穷，应该是报考国家急需的专业，国家鼓励的专业，国家收费相对较低的专业，应该是这样。除非你本身在某一方面的特长特别突出。比如说我虽然是一个农村的孩子，我在山区，在遥远的新疆阿拉泰地区，我家里也非常穷，但是我的绘画天才十分出众，或者我的音乐天分十分出众，欢迎你报考音乐学院、美术学院。 [2007-07-02 16:46:06]
[崔邦焱]但是如果说没有某一方面特殊的专长的话，应该学习一般的专业、普通的专业、国家鼓励的专业、国家急需的专业，这些少数的热门专业、高收费的专业，我们应该尽量不要去报，因为它本来就收费高。我这种说法可能会有不同的意见和看法，但是我认为，什么叫公正？什么叫公平？这就是公正，这就是公平。 [2007-07-02 16:47:11]
[崔邦焱]第三个问题，刚才这位记者提出，如何让党的资助阳光照亮到每一个家庭经济困难的学生身上。现在的资助设计，赵司长介绍得非常全面，现在的资助强度，现在的资助标准，只要把工作认真落实好，全面落实，保证家庭经济困难的学生资助工作能够公平、公开、公正，公共财政的阳光是完全可以照到每一个家庭经济困难学生的身上。 [2007-07-02 16:47:03]
[王旭明]谢谢崔司长。我们的新闻发布会在教育部政府门户网站发出通告以后，许多网民纷纷提出各种各样的问题。有两个问题很有代表性，请主席台上的领导来回答。网友：第一，减免经济困难学生杂费会起到一定的作用，但是勤工俭学在里面固然起着非常重要的作用，但是我认为应该提高学生在高校勤工俭学的报酬，不能将学生看作是廉价劳动力，在勤工俭学位置上要以经济困难的学生为优先，请问教育部有什么政策导向？ [2007-07-02 16:48:03]
[王旭明]第二，对于甘肃来说，贫困生比较多，相对也给学校带来很大的经济压力，请问对于类似甘肃这样比较贫困的地区有什么倾斜政策？教育部对这一地区的高校有什么政策？ [2007-07-02 16:48:33]
[赵路]我回答第二个问题，对甘肃这样经济欠发达地区家庭经济困难学生的面大一些。我们制度设计过程中给予了充分的考虑，比如说我们在研究测算各个省高校学生贫困面的时候，有一个特别重要的因素，就是生源地的因素。前面我讲了，财政部跟地方各省的财政，原则上是按照比例来分担经费的，西部地区8：2，中部地区6：4，东部地区分省确定，一个省一个比例。具体到甘肃省高校，兰州大学也好、西北民族大学也好，或者北京市的某个高校有甘肃的学生也好，我们测算各地的贫困面的时候，我们把生源作为非常重要的因素。 [2007-07-02 16:50:33]
[赵路]比如说西部地区的高校，它的家庭经济困难学生的比重面，我们的测算面，将远高于中部地区和东部地区。目前根据我们的平均测算，西部地区的高校家庭经济困难学生的面或者享受到国家助学金的面大约占到26%-28%左右。中部地区只占到21%到23%，东部地区12%左右。如果一个西部地区的学生就在西部上学，家庭经济困难，我们给你安排了国家助学金的名额比重要比中部和东部大，如果西部的学生到一个中部的省市，比如说到郑州，或者到东部的一个省，到山东去上学，在界定贫困生标准的时候有一套标准。 [2007-07-02 16:51:37]
[赵路]你是能够享受到国家助学金标准的学生，你就按照这个享受。同时，东部的省接受西部的学生，我们按照西部的经费来安排东部省。比如说山东省，我们跟山东省经费分担的原则是4：6，中央拿4，山东拿6。但是如果他招收了甘肃的学生，我们是按照8：2的比例。一个是鼓励东部的省份多招西部的孩子，同时西部的孩子到东部省份读书，只要你家庭贫困的，一样可以享受到助学金的资助。 [2007-07-02 16:51:38]
[王旭明] [2007-07-02 16:52:37]
[崔邦焱]刚才这位网友提到了关于勤工助学的问题，这个意见和建议很好。实际上在我们的《办法》中已经体现了，学校一定要想办法安排更多的勤工俭学的岗位，而且要优先安排家庭经济困难的学生来参加。关于待遇，为什么这次文件中要规定一下校内的勤工俭学岗位原则上每小时不能低于8块钱呢？就是考虑到这位网友提到的意见，过去国家没有统一的规定，可能个别少数学校给的待遇偏低，有了这个规定以后，就会好一些。一小时8块钱不少了，参加8小时，算下来一天也有64块钱。刚才这位网友提的建议很好，非常感谢。 [2007-07-02 16:53:20]
[王旭明]这个问题特别热烈，网民和中国教育电视台的观众朋友不断来提问。我也告诉大家，教育部政府门户网站从今天开始在首页开设了家庭经济困难学生资助政策咨询的绿色通道，随时接受公众，尤其是家庭经济困难学生在线提问和政策咨询，我们部里有关工作部门将组织人力在第一时间，保证在24小时之内对您的问题予以解答，并在网上给予公布。 [2007-07-02 16:53:31]
[王旭明]同时教育部的政府门户网站还在首页开辟了国家资助经济困难学生的专题报道，把有关政策、动态、新闻发布会、问题解答等一系列内容全方位、立体化地在教育部政府门户网站的首页上有这样一个专栏，请予以查询。欢迎大家光临上述两个专栏，我们将准确全面地公布有关信息。 [2007-07-02 16:54:32]
[光明日报记者]请问赵司长，刚才您也提到了，对于西部地区贫困生的资助也是希望他们到外省去读书。但是目前根据我们调查，陆续到读者的反映，在西部关于生源地助学贷款的问题，各地制定了地方性的政策，其中有一条，比如你在甘肃申请助学贷款的话，只能报考省属或者市属的高校。问题是有些孩子考得很好，家庭困难，分数很高，并不想在省内读，怎么看待这个问题？ [2007-07-02 16:54:28]
[赵路]甘肃省在推进国家助学贷款工作当中采取了一些很好的举措，就是你刚才提到的生源地助学贷款的问题。他们进行生源地助学贷款过程当中也确实遇到了刚才你说到的问题，就是省内省外的问题。现在的情况是这样，我们在实施国家奖助学金制度的同时，对于高校家庭经济困难的学生，必须继续推行国家助学贷款的制度。 [2007-07-02 16:55:14]
[赵路]国家助学贷款制度在这几年的实施当中应该说取得了很大的成效，特别是从2004年实施了国家助学贷款新机制以后，成效很显著。但是从目前的情况来看，国家助学贷款的发放仍然难以满足高校家庭经济困难学生的需要，目前获得国家助学贷款的学生只占高校在校生总数的不到10%。我们测算了高校家庭经济困难的学生有20%左右。 [2007-07-02 16:56:18]
[赵路]在实施新的助学政策的情况下，除了加大政府投入力度，推进实施三项国家奖助学金制度以外，包括在校内实行勤工俭学以外，国家助学贷款是资助高校家庭经济困难的一条非常重要的措施，而且也是一条非常重要的资金渠道。下一步，我们和教育部，包括有关金融部门也正在研究考虑，在国家助学贷款的工作当中，加大实施生源地助学贷款的工作力度。这个国务院13号文件也讲了。 [2007-07-02 16:57:13]
[赵路]生源地助学贷款较之目前的国家助学贷款有很多的优势，比如说对于学生家庭困难情况比较容易掌握，贷款的归还比较有保障等等。目前财政部、教育部和有关部门正在研究制定在全国范围内推行生源地助学贷款的具体实施办法。 [2007-07-02 16:58:27]
[赵路]你说到的甘肃的问题，在甘肃一个省率先搞生源地助学贷款肯定有这个问题，但是如果以后在全国搞生源地助学贷款肯定不会有问题。所以下一步我们准备在全国范围内推动实施生源地助学贷款设计的时候肯定会考虑到这个问题。现在我只能解释到这个程度，具体怎么设计还要看将来的生源地助学贷款的实施办法。 [2007-07-02 17:00:28]
[王旭明]今天一个新闻发布会要解读五个文件，真的是非常难，大家在消化这五个文件过程中有什么难题可以直接和教育部新闻办公室及时联系，我们将在第一时间给大家准确的答复。国家资助困难学生的资助政策发布以来各媒体引起了普遍关注。 [2007-07-02 17:00:58]
[王旭明]大家也许记得大概几周前，我们请来了来自全国各地的九名学生，他们都是享受国家资助困难政策下成长成才的先进大学生，他们的动人事迹引起了媒体广泛关注。我注意到很多报纸、很多媒体都做了充分报道，比如说新华社报道是“得到爱更应该去传递爱”；光明日报报道“贫困让我们更加坚强”；中国青年报和教育新闻办公室开辟了专栏“助学政策助我成才”；他们的第一篇文章是“获得的同时学会了给予”；介绍了南京大学“丘吉”的事迹。 [2007-07-02 17:02:58]
[王旭明]另外，中国税务报记者写了一个整版的报道，题目叫“是国家政策温暖了我们的求学路”，同时，中国教育报发表的这个也很好，“面对贫困他们选择阳光”，我觉得都是困难学生的榜样，我特别提出《中国教师报》，在一版用两版的篇幅刊登了国家资助大学生成长成才的事迹。特别是这篇评论员文章尤其值得一读，题目是“好政策能让千万人受益”，这篇文章的作者、评论员就是本人，我也是第一次以评论员的身份在报刊上发表文章，所以我觉得特别有感受，也特别希望大家来拜读。 [2007-07-02 17:03:59]
[王旭明]说到关于资助困难学生政策的时候，我有一个很著名的理论就是“媒体无知论”，去年这个时候广为传播，我说一个媒体对国家政策包括资助困难学生这样大的政策不去宣传、不去传播，说轻了是无知，说重了是对国家政策的漠视，这是这段话的全文，这段话的全文完全不等于媒体无知论。如果这段话的全文在今天发布会上再次重复，希望媒体积极行动起来，以宣传国家政策为荣、以宣传国家政策为己任。 [2007-07-02 17:04:04]
[王旭明]我们特别不提倡我们的媒体在未来的几个月之内，突然写出一个困难大学生前面吊着牌子，我考上某学校，我没有办法上学，然后呼吁社会捐助，我相信这样的事情是真的，关键是无论是我们的大学生，无论是我们的媒体，要以宣传主流、宣传国家政策为己任，发生这样的问题要积极促进，给他们解决。 [2007-07-02 17:05:10]
[王旭明]在今天新闻发布会结束的时候，我愿再次把今天提供给大家新闻背景材料的最后一段话做结：“大学寄托着学生用知识改变命运的梦想，新的资助政策为家庭经济困难学生送温暖减困难帮助他们增信心、长才干，但高等职业教育和高等教育并不是免费教育，国家不能全部包下来，有远大志向和家庭经济困难学生，也不会完全依赖于国家资助，要学会勇于面对困难、勤奋学习、自强自立、勤俭节约、诚实守信，用自己所学的专业知识努力回报祖国”。我想这是对于每一个正在就读的大学生和准备考的大学生真诚美好的期盼。 [2007-07-02 17:05:32]
[王旭明]可能记者还会关心除了大学之外中等职业教育的那样三个配套政策我们将如何解读，敬请关注下周一的新闻发布会，我们下周再见！ [2007-07-02 17:06:48]
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