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[农业部新闻发言人王辅捷]各位记者朋友，大家上午好！农业部新闻办公室今天举行专题新闻发布会，邀请农业部农村经济体制与经营管理司司长郑文凯同志介绍农民专业合作社法和农民专业合作社登记管理条例的有关情况，并回答各位的情况。以往新闻发布会我们都是穿西装打领带，为响应政府建设节约型社会的号召，今天发布厅的室温设定在26度，郑司长和我也穿衬衫。大家知道每年七月份的第一个星期六是联合国确定的国际合作社日，这次新闻发布会恰逢第13个联合国国际合作社日之际，有着特殊的意义。 [ 2007-07-06 09:58:46 ]
[王辅捷]今年七月一日《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农村专业合作社管理条例》正式实施，农民专业合作社法是涉及亿万农民的切身利益的法，《农村专业合作社管理条例》是为了保障农民的利益出台的。一法一条例的出台是为了增加农民收入等方面都具有重大的历史意义和深远意义。为了推动一法一条例的出台，农业系统配合全国人大、国务院法制办等部门做了大量基础性的工作。 [ 2007-07-06 10:00:08 ]
[王辅捷]法律条例颁布后，农业部又及时下达有关文件，召开视频会议，举办多次法律专业培训班。今后还会采取一系列有力措施，促进一法一条例的实施。贯彻法律条例是农业系统当前重要而紧迫的任务。下面我们请郑文凯先生向大家介绍有关情况。 [ 2007-07-06 10:00:48 ]
[农村经济体制与经营管理司司长郑文凯]各位新闻界的朋友：刚才王主任说我们今天没有打领带、穿西装，各位记者都是短袖，这样也有利于保持同等的地位。大家知道，《中华人民共和国农民专业合作社法》(国家主席57号令)、《农民专业合作社登记管理条例》(国务院第498号令)已于7月1日开始施行。同时《农民专业合作社示范章程》(农业部令第4号)也已发布。刚才王主任讲了，一法、一条例、一章程这三套法规就标志着农民专业合作社制度建设体系正在逐步完善。 [ 2007-07-06 10:02:10 ]
[郑文凯]《农民专业合作社法》的颁布是中国法律体系的一件大事，是中国特色社会主义法律体系中一部非常重要的法律，是面向八、九亿农民的法律。这个法立足中国国情，借鉴国际合作社法律的经验，借鉴了合作社运动的基本原则和要求，创设了一整套有别于其他市场主体法的法律制度。我们认为，这部法律最突出的四大亮点就是明确法人资格、适度规范组织行为、规定国家扶持政策、创新农村经营体制。 [ 2007-07-06 10:02:59 ]
[郑文凯]具体而言：首先，这部法律赋予了农民专业合作社法人资格，正式确立了农民专业合作社的市场主体地位。农民专业合作社是农民群众的创造。多年来农民专业合作社虽然发展比较快，党中央、国务院也进行了一系列鼓励政策的支持下，但是因为没有正式法律的出台农民没有注册、登记的也比较少，过去了解过去在各个部门没有登记的超过了一半，合作社没有办法正式登记这就给合作社的经营，包括在经营活动中所需要的金融、贷款的支持等方面带来了很大的制约和影响。同时，没有正式的法律地位，经营活动中如果出现什么问题很难打赢官司。合作社法正式颁布以后这一套的问题都会迎刃而解了。农民专业合作社依照法律可以到工商部门正式登记，国务院登记条例已经颁布了，法律当中也明确规定农民专业合作社依法进行登记，取得法人资格。这就标志着合作社在今后的发展中可以依法、更快、更好地发展。 [ 2007-07-06 10:04:04 ]
[郑文凯]各类农民专业合作组织迅速发展，入社农户不断增加，在发展现代农业、建设社会主义新农村、促进农民增收、提高农民素质、增强农产品市场竞争能力等方面发挥了积极作用。但是，过去由于没有法律依据，农民专业合作社的法人资格始终是不明确的，有的在农业部门登记(16.9%)，有的在工商部门登记(15.8%)，有的在民政部门登记(12.6%)，多数没能登记(54.7%)，贷款难、签合同难等问题非常突出，严重影响了农民专业合作社的生产经营活动，制约了农民专业合作社的发展。《农民专业合作社法》实施后，这些问题将迎刃而解。法律明确规定："农民专业合作社依照本法登记，取得法人资格。"今后，农民专业合作社作为独立的一类市场主体，可以和其他公司企业一样，名正言顺地到工商部门办理法人注册登记，领取《农民专业合作社法人营业执照》，与其他市场主体签合同、做生意，到金融机构办贷款，农民专业合作社依法开展的一切生产经营活动都将受到法律的严格保护。 [ 2007-07-06 10:04:33 ]
[郑文凯]其次，这部法律适度规范了农民专业合作社的组织和行为，保障了农民的民主权利和合法利益。过去因为没有法律依据，一些农民专业合作组织的行为不太规范，有的被少数人利用和控制，农民民主管理合作社的权利得不到体现，农户成员的合法利益难以保障。有的公司企业和单位随意"翻牌"冒充农民专业合作社，套取国家的有关扶持政策，影响和干扰了国家对农民专业合作组织扶持政策的实施。《农民专业合作社法》对农民专业合作社的组织和行为进行了适度规范，对农民的法人地位也有了明确的定位，并明确了合作社的办社原则和要求、成员的权利和义务。农民入了社，但家庭承包制不会变，个人入社的财产权利不会变，在合作社中，成员地位平等，大家都是合作社的主人，都是合作社的老板。法律规定，农民专业合作社应当为每个成员建立个人财产账户，成员以其账户内记载的出资额和公积金份额为限对农民专业合作社承担责任，国家保护农民专业合作社及其成员的合法权益，任何单位和个人不得侵犯，等等。这些规定充分保障了农民成员在合作社中的民主权利和财产权利。 [ 2007-07-06 10:05:29 ]
[郑文凯]第三，这部法律规定了有关合作社的扶持政策，必将有力促进农民专业合作社的发展。这就是法律的第八条这一专条和第七章这一专章列举了合作社的具体政策和具体方面。法律第八条规定了国家促进农民专业合作社发展的基本政策，还专门设"扶持政策"一章，规定了国家支持农民专业合作社建设与发展的一系列优惠扶持政策，包括农业和农村经济建设项目可以委托有条件的有关农民专业合作社实施、财政资金补助、税收优惠、信贷支持等，这在其他市场主体法中是少见的。这些制度安排，充分体现了在"三农"工作中贯彻落实科学发展观、坚持"多予少取放活"方针和国家一系列支农惠农的政策精神，表明了国家对农民专业合作社的关怀和支持，这对于促进农业农村经济全面发展，构建和谐社会具有重大而深远的意义。 [ 2007-07-06 10:07:18 ]
[郑文凯]第四，这部法律创新了农村经营体制和机制，为现代农业和农村经济发展带来更广阔的前景。发展农民专业合作社是继实行农村土地家庭承包制、取消农业税之后，我国农村改革中又一项重大的体制和制度变革。这种新型专业合作组织的本质特征，用农民群众的话讲,就是六个字"两在、两先、两自"，"两在"指的是"生产在家、服务在社"；"两先"指的是"先有专业生产，后有专业合作，先有群众意愿，后有组织建设"；"两自"指的是"自主管理，自由进退"。在家庭承包的基础上，合作社通过服务将原本分散经营的农户组织起来，把生产同类产品的产前产中产后的相关环节，包括资金、技术、培训等链接起来，形成规模经济效应，解决千家万户生产与千变万化市场的有效对接问题。贯彻实施好这部法律，将有力地推进农村经营体制机制的丰富、完善和创新，逐步构建起现代农业制度。 [ 2007-07-06 10:09:58 ]
[郑文凯]发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。建设现代农业，需要现代农业制度的支撑。家庭承包制的实行，解决了困扰我们多年的农产品供给问题。可见农业制度建设的重要性。农民专业合作社以其自身的民办性、合作性和专业性优势，在专业化生产、产业化经营、社会化服务、标准化实施方面，具有对资金、技术、信息、加工、流通和服务等诸多要素的集约集聚功能。各类农民专业合作社的发展，必将给我国农业农村经济发展带来更广阔的发展前景。 [ 2007-07-06 10:10:25 ]
[郑文凯]中央领导同志对贯彻实施好这部法律高度重视，多次做出重要指示。6月30日，全国人大法律委、农委、全国人大常委会法工委、国务院法制办和农业部在人民大会堂联合召开了贯彻实施农民专业合作社法座谈会，乌云其木格副委员长发表了重要讲话。我们要认真贯彻这次会议精神，把贯彻实施好《农民专业合作社法》作为当前一项重大而紧迫的任务，进一步增强责任感和使命感，增强主动性和自觉性，切实转变职能，积极协调解决农民专业合作社遇到的困难和问题，依法做好指导、扶持和服务农民专业合作社建设与发展的各项工作。借此机会，我向新闻界的朋友通报一下农业部目前正在做的几项主要工作： [ 2007-07-06 10:11:10 ]
[郑文凯]一是坚持不懈地做好法律宣传普及工作，其中是要继续扩大宣传，因为我们有八、九亿农民，要让法律家喻户晓还要做不少深入、细致的工作。近日，我们将与有关新闻媒体共同举办"'红嘴杯'《农民专业合作社法》知识竞赛"，通过组织竞赛活动，进一步普及法律知识。竞赛试题将刊登在7月8日、9日的人民日报和农民日报上。欢迎各位记者同志们也积极参与答题竞赛。 [ 2007-07-06 10:11:42 ]
[郑文凯]二是按照法律的规定，积极推动出台支持农民专业合作社发展的配套政策措施。我们将推动和配合有关方面尽快出台包括税收、财政、金融等方面的优惠扶持政策。近期，我们将和国家开发银行具体协商，研究加大对农民专业合作社的信贷扶持力度工作。下一步我们也要进行一些调查，不能不税收方面的政策，还要调查清楚现实的情况如何，我们前一段时间了解到有的省和有的一些合作社还有一些其他各种各样的收费项目，有的省可能会达到四、五十项，这些问题也要在法律上有所规定，才可以减轻合作社和成员的负担。 [ 2007-07-06 10:13:19 ]
[郑文凯]三是帮助农民专业合作社开拓产品市场。我们近期将与有关大型连锁超市商谈，共同探索改革大中城市超市中的农产品供应链方式，积极推动有条件的有关农民专业合作社产品直供超市，有助于宣传扩大合作社的品牌和影响，有助于帮助农民更直接、更快、更便捷地进入市场。 [ 2007-07-06 10:13:54 ]
[郑文凯]四是建设好中国农民专业合作社网。这个网站7月1日已经开通。作为面向农民、服务农业，推动农民专业合作社建设与发展的政府网站，旨在为各类农民专业合作社提供权威、便捷、及时的政策、技术、贸易、市场供需、产品价格等信息服务，搭建经验交流平台，努力使之成为中国农民专业合作社面向市场、走向世界的桥梁，成为各方面了解、支持中国农民专业合作社的窗口。欢迎各位记者朋友常来浏览这个网站，并留下您的宝贵意见，有利于我们办好这个网站，我们也会悉心听取各位的好的建议，网址是：www.cfc.agri.gov.cn [ 2007-07-06 10:16:57 ]
[郑文凯]五是组织推荐部分农民专业合作社参加第五届国际农产品交易会的参展工作。今年10月，在山东济南举行的中国第五届国际农交会上，将新开辟农民专业合作社展区，专门集中展示近年来我国农民专业合作社建设与发展取得的成就，这将成为今年国际农交会上的一个新亮点，我们也将与一些地方商量组织一部分农民合作社的展品到农交会上来在展览上进行展出，届时欢迎各位新闻界的朋友前去观察、体验，品尝合作社的产品，同时也帮助我们宣传和促销农民合作社的产品。 [ 2007-07-06 10:17:17 ]
[郑文凯]六是进一步加大指导、扶持和服务工作力度。各位农业部门要以高度的责任感、紧迫感，以精心的指导、以热情的扶持、以高质量的服务促进农民专业合作社的发展。目前需要做的就是协助工商部门搞好符合条件的农民专业合作社依法登记工作，让农民专业合作社只要符合条件到了农业部门就能比较快的取得营业执照。 [ 2007-07-06 10:17:46 ]
[郑文凯]各级农业部门都要依法履行职责，认真贯彻实施好这部法律，切实做到法律精神进村入户、家喻户晓，真正为广大农民群众所掌握和运用。要推动和积极配合有关方面尽快出台实施细则。要根据法律和登记条例的规定，做好农民专业合作社申请登记前的有关指导工作。要参照农业部颁发的《农民专业合作社示范章程》指导农民专业合作社制订和修订好本社自己的章程，完善各项内部管理制度，保障成员的权利，引导农民专业合作社依法规范发展；加强对农民专业合作社财务会计人员的业务辅导工作；加强对国家财政扶持补助资金的审计监督，确保全体成员受益，促进农民专业合作社健康发展。希望得到大家的监督。谢谢大家！ [ 2007-07-06 10:18:21 ]
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