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[国务院副秘书长张勇]下面，请民政部李学举部长通报当前灾情及救灾工作情况。 [2007-07-17 15:28:35]
[民政部部长李学举]同志们：今年以来，我国极端气候事件频发，部分地区旱情持续时间长，其中，华北、东北和西北部分地区旱情严重。部分地区降雨强度大。其中，华南、华东、西南部分地区暴雨洪涝灾害集中发生，淮河全流域发生大洪水，特别是入汛以来，安徽、河南、江苏、湖北、四川、云南、辽宁、陕西、湖南、山东等省份受灾较为严重。截至7月16日统计，今年以来全国各类自然灾害共造成2亿人(次)受灾，因灾死亡715人，失踪129人，紧急转移安置444.6万人；农作物受灾面积26182.1千公顷，其中绝收面积2544.1千公顷；倒塌房屋53.3万间；因灾直接经济损失735.8亿元。 [2007-07-17 15:29:09]
[李学举]面对严重的灾情，党中央、国务院对防汛救灾工作高度重视，锦涛总书记、家宝总理、良玉副总理等中央领导同志多次对抗灾救灾工作作出重要指示和批示，家宝总理、良玉副总理亲临灾区一线，慰问受灾群众，检查指导救灾工作。各级党委、政府把抗灾救灾作为头等大事，加强领导，靠前指挥，奋力抗灾抢险，妥善安置群众，组织生产自救。 [2007-07-17 15:30:31]
[李学举]各级民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，全面落实和完善《国家自然灾害救助应急预案》，始终把保障人民群众生命和财产安全作为救灾工作的出发点和落脚点，切实做好受灾群众的基本生活保障工作，确保了灾区的人心安定和社会稳定。总结前一阶段救灾工作，有以下特点： [2007-07-17 15:30:25]
[李学举]一是应急响应及时，应急救助有序。今年以来，民政部共启动应急响应25次，其中二级响应1次，三级响应3次，四级响应21次。先后向灾区派出24个工作组，工作组都在24小时之内赶到灾区一线；国家减灾委各成员单位积极参加灾害应急救助工作，教育、财政、国土、建设、交通、水利、农业、卫生和总参谋部等部门加强会商，通力合作，有力支持了灾区的抗灾救灾工作。灾区各级党委、政府及时启动救助应急预案，切实落实救灾工作责任制；解放军指战员、武警部队官兵、公安消防部队、民兵预备役部队充分发挥了抢险救灾的生力军和突击队作用。广大基层干部职工始终战斗在灾区一线，保护群众生命安全，减少群众财产损失，各项抗灾救灾工作有序开展。 [2007-07-17 15:31:06]
[李学举]二是转移安置迅速，生活保障有力。截至目前，我部共向西藏、贵州、云南、山西和四川等5个省(自治区)紧急调运31500顶救灾帐篷，会同财政部下拨中央自然灾害生活补助资金13.95亿元。其中，春荒资金10亿元，新灾应急资金3.95亿元。灾区各级党委、政府坚持“人民至上，生命至上，安全至上”，动员组织灾民投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等多种方式，转移安置灾民，及时下拨救灾款，发放大米、面粉，派出医疗防疫人员，有效保障了受灾群众的基本生活。 [2007-07-17 15:32:07]
[李学举]三是生产自救抓得紧，灾后重建部署早。灾害发生后，灾区各级党委、政府坚持一手抓抗灾救灾，一手抓生产自救，及时启动生产救灾预案，积极组织群众开展生产自救，尽力把灾害损失降到最低限度。民政部于6月中旬还发出《关于切实做好灾区民房恢复重建工作的紧急通知》，要求各地认真落实灾民倒房恢复重建工作责任制，科学制定灾区民房恢复重建规划。要求各级民政部门在认真组织评估灾区倒房状况的基础上，制定倒房重建工作方案，安排落实恢复重建补助资金，尽快启动恢复重建工作，加快恢复重建工作进度，确保因灾倒房群众早日搬入新居。 [2007-07-17 15:32:45]
[李学举]今年以来，受“厄尔尼诺”现象和全球气候变暖影响，前一时期，我国极端气候事件发生频繁，一些地区已经发生了暴风雪、洪涝、干旱、地震、龙卷风、滑坡、泥石流等严重灾害，造成了严重的人员和财产损失。今后一个时期，经综合分析，灾害形势不容乐观，防汛抗旱救灾形势严峻。 [2007-07-17 15:34:13]
[李学举]我们必须清醒地看到，灾害造成大量农田被淹，大量村庄进水，大量民房倒损，部分群众收获的夏粮被淹，已经给群众的生产生活造成了很大的影响。就救灾工作来讲，面临着灾民安置、灾民救济数量大，灾后救济和恢复重建资金压力大等困难，需要各级民政部门深入灾区一线、调查实情、反映真情，切实做好各项救灾工作，保障受灾群众的基本生活。 [2007-07-17 15:34:28]
[李学举]今后一个时期，救灾工作总的要求是：坚持“一切为了灾民”，救灾工作要做到“三个准备”，即思想准备、物资准备和人力准备。应急救助要做到“五有”，即灾民有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医。灾后救济要做到摸清“二个底数”，即灾民救济数和民房重建数。救灾工作要做到“三个及时”，即及时制定救济方案、及时落实救济资金、及时开展救助和重建，确保灾民的基本生活。 [2007-07-17 15:35:08]
[李学举](一)切实增强防大汛、救大灾的意识。各级民政部门要贯彻“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，认真贯彻“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，牢固树立防大灾，防大汛，救大灾的意识，切实加强对救灾工作的领导，进一步落实救灾工作责任制。要进一步增强责任感和使命感，提高认识，要认真做好思想准备，切实克服麻痹松懈思想，未雨绸缪。要认真做好物资准备，提前落实资金和物资等保障工作。要认真做好人力准备，及时派出救灾人员深入灾区一线，指导灾区开展救灾工作。要加强与有关部门的协调与沟通，充分履行民政部门的抗灾救灾综合协调职能，切实做到有序、高效应对各种自然灾害。 [2007-07-17 15:36:55]
[李学举](二)切实保障受灾群众的基本生活。各级民政部门要把保障受灾群众的基本生活作为工作的重中之重。当前要重点做好二方面的工作。 [2007-07-17 15:37:33]
[李学举]一是要妥善安排好紧急转移群众的基本生活。灾区的各级民政部门，要以“五有”为目标，做实、做细、做好紧急转移安置群众的各项生活救助工作，兼顾做好其他因灾生活困难群众的救助工作，防止出现救助工作盲点，保障好受灾群众的基本生活。 [2007-07-17 15:37:33]
[李学举]二是要尽早安排灾后救济工作。灾区各级民政部门要围绕灾民温饱和安居，按照摸清“两个底数”，做到“三个及时”的要求，开展灾后救济工作。一要早动手，早规划，按照重建与防灾减灾相结合、重建与改善灾区群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接的原则，尽早开展恢复重建工作，尽快使倒房群众搬入新居。二要切实保障灾区群众的生活。对自救能力弱、生活有困难的灾民，要做好冬令春荒摸底救助工作，特别要高度关注旱灾给群众造成的生活困难，及时向政府汇报，积极商地方财政部门加大投入。民政部要商财政部进一步完善旱灾应急救助机制，尽快明确支持旱灾区的资金方案，确保旱灾区群众的基本生活。 [2007-07-17 15:38:39]
[李学举](三)切实动员社会力量参与救灾工作。各级民政部门要根据灾情和保障群众基本生活的需要，及时组织部署开展救灾捐赠活动，为灾区群众献爱心。要动员灾区群众开展互助互济、邻里相帮活动，无灾帮有灾，轻灾帮重灾，共同克服灾害造成的临时困难。灾区各级政府要及时制定优惠政策，重点帮助灾区群众开展恢复生产自救和灾区倒损民房的恢复重建工作，确保灾区尽早恢复正常的生产生活秩序。 [2007-07-17 15:39:57]
[李学举](四)切实落实各项救灾工作制度。各地民政门要切实提高灾害应急响应能力，密切监测本地灾情发生情况，加强灾情发展趋势分析，及时与有关部门沟通，启动相关预案。要按照国务院和民政部的有关规定，及时报送灾情、灾区需求和救助工作等信息，要切实履行好灾情管理和信息发布的职责。灾区各地民政部门要进一步加快资金和物资的拨付速度，切实管好、用好救灾资金，自觉接受有关部门和社会的监督，确保救灾资金管理使用不出问题。 [2007-07-17 15:40:23]
[李学举]这次会议后，我们将认真贯彻落实良玉副总理的重要讲话，按照会议的要求，进一步加强救灾工作的组织领导，落实好救灾工作的责任制，切实做好今年的各项防汛抗旱救灾工作。 [2007-07-17 15:40:47]
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