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发展是硬道理，保护耕地也是硬道理。既保护耕地又保障发展，走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路
半月谈：徐部长，您以前工作岗位是国务院副秘书长、国务院办公厅党组成员，2007年4月任国土资源部部长、党组书记，兼任国家土地总督察。国土资源部的工作，当前确实处在风口浪尖上，中央的指示非常明确，地方发展的愿望也非常迫切。既要保护耕地又要保障发展，如何破解这一两难命题？
徐绍史：有不少朋友、同事也都问过我这个问题。我的回答是，我们面临着保护耕地和保障发展的双重任务和压力，出路在于深入贯彻落实科学发展观，要有新的思路，要有变革的勇气，真正做到约束要硬、激励要实、责任要明、监管要严，要在土地利用上走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路。
第一，要落实坚守红线、严格监管的责任。发展是硬道理，保护耕地也是硬道理。要落实中央关于土地调控的宏观政策，维护土地利用总体规划和年度计划的严肃性，坚决查处各类违法违规占用土地的行为。要科学编制一个既保护耕地又保障发展的土地利用总体规划，严格防止借规划修编减少耕地保有量和基本农田面积的倾向。要认真组织开展好第二次全国土地调查，确保数据的真实、准确。
第二，坚持节流与开源并举。我国城镇和农村建设用地的潜力很大，保障发展的国土空间潜力也很大。现在，建设用地当中闲置土地、空闲土地、批而未供土地大约有400万亩，我们国家还有各种人为因素造成的废弃地2亿亩，未利用地39亿亩。“十五”期间我们每年通过整理、复垦、开发补充耕地年均400多万亩。各项建设尽量不要去占耕地，必须占的就要少占，能用“劣地”的不要去用“好地”，占用的土地要高效利用好。
我国城镇人均建设用地大大高于国际水平。有一个对全国644个城市的统计，人均建设用地达到了133平方米。城市里各种开发区和工业园区的土地利用效率也比较低；农村居民点建设用地的总量数倍于城镇建设用地，迁村并点、治理“空心村”、退宅还田的潜力也非常大；公路、铁路、水利等基础设施建设节约用地的潜力同样非常大。
只要切实转变经济增长方式和土地利用方式，挤一挤，逼一逼，思路就有了，办法也就有了。走出一条节约、集约、高效率、高产出的新路，耕地能保护好，建设也会有保障，“两难”就会变成“双赢”。
国土资源管理领域的道德风险很大，最核心的是要坚持用制度来管权、管人、管事
半月谈：国土资源系统掌握着土地和矿业权的审批权、执法权，还掌握着大量预算资金的管理和支配权。请问，作为治理商业贿赂的重点领域之一，国土资源领域怎样推进反腐败斗争？
徐绍史：按照中央的统一部署，从2005年8月开始，我们在国土资源系统开展了治理商业贿赂的专项行动，到今年5月份，共查结国土资源领域商业贿赂案件98件，受到党纪、政纪处分的有37人，受到刑事处理的有66人。
由于制度不够完善，监督不够严密，惩治和预防腐败体系的健全还有个过程，所以，国土资源管理领域的道德风险很大，反腐败的任务非常重。我们已经做了部署，主要是加强教育，完善制度，加强监督，最核心的是要坚持用制度来管权、管人、管事。要加强自身建设，不断探索创新，进一步转变管理职能、转变工作方式和作风。要严格依法行政，坚持政务公开，规范行政权力运行。加强电子政务建设，充分利用现代技术加强对审批权的网上监管。
我们也希望社会各界加强对国土资源工作的监督，欢迎新闻舆论的监督。
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