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国家人口与计划生育委员会宣教司司长张建 秦晴／图
对很多家庭来说，生男孩还是生女孩是非常重要的事情 资料图
——专访新标语的直接推动者、国家人口和计划生育委员会宣教司司长张建
“像‘该流不流，扒房牵牛’这些几乎都没有了，有的也是以前刷的，后来没被覆盖掉，新刷的肯定没这种了。”
“就是想促进中国其他领域内标语的规范，迎接十七大、2008奥运会，什么年代说什么话，这点也得在标语上反映出来。”
“我赞成一些地方可以不用搞标语了，比如北京，但是很多偏远山区还是要搞的。”
“有些标语也太虚了，比如‘只生一个好’，只生一个怎么就好了呢？这种标语我们也不知道是从哪里来的，很不准确。”
“不能标语说得很好听，实际上关卡压罚，口是心非肯定不行。”
8月中旬以来，全国多个省市对计划生育标语进行了清理和规范。某县计生委更是明确提出：“要求每个行政村更新的标语不低于10条，乡镇政府所在地不低于50条。”
如今新的计划生育标语正“刷”向全国各地，此番热潮的源头是国家计生委宣教司7月19日的一纸通知，这是计生工作开展三十多年来首次由国家发动的标语清理活动。
通知中展现的计生工作理念的转变，以及对计生系统自身形象的重视引发了境内外媒体的颇多关注，相关报道称，中国正在清理野蛮的计划生育标语。
有基层计生工作人员告诉本报记者，此次推荐的190条标语实现了“软”着陆。
作为此次标语更新工作的主导者，国家人口和计划生育委员会宣教司司长张建接受了南方周末记者专访，披露了此次清理工作的意图及深层背景。
为什么要改标语
南方周末：计划生育新标语公布后，成为一个热点，你们为什么选择这个时候做这件事？
张建：计划生育工作开展了三十多年，有些标语确实跟不上形势，不利于人口计生工作，有损我国人口计生和国家的形象。我所说的“跟不上形势”是指落实科学发展观，构建和谐社会，以人为本的政策形势。
南方周末：据我们了解，这次清理规范标语是你一手促成的？
张建：我去年到宣教司任职，看到湖南省基层计生干部写了一篇关于中国计生标语的文章，引起我重视。后来我主导成立了一个课题组，对很多省市的计生标语进行调研，我们发现了一些问题，决定进行清理。今年上半年向计生系统征集了约5400条标语，组织专家讨论后确定了190条作为“推荐标语”。
南方周末：说起计生标语，民众还是会想到“该流不流，扒房牵牛”、“一环二扎三罚”这类标语，你们调研的情况是什么？
张建：网络上对于计生标语的非议，其实跟人们容易把坏东西放大有关。网友提到的标语大多是上世纪七八十年代残存下来的，那时计生工作的宣传攻势很强大，有的标语也比较强硬，所以给人留下了深刻的印象。其实，现在标语已经发生了很大转变。
从我们调研看，主要是有些用语使用不规范，像“该流不流，扒房牵牛”这些几乎都没有了，有的也是以前刷的，后来没被覆盖掉，新刷的肯定没这种了。
南方周末：这些标语的确反映了长期以来计生工作的思路和方式，放到今天看，这些标语显得很不文明吧？
张建：这跟当时“降低生育水平，严格控制人口增长”的计生政策有关，主要还是以行政手段为主，甚至有些侵犯民众权利的行为。以前有的干部素质也比较差，对群众没有进行说服，通常是一个命令过去，就得执行。从标语制作上看，有的也比较随意，可能就是领导叫某个办事员，“喂，你去想几条标语，刷上去。”
计生政策正在转变
南方周末：按传统理解，标语主要作用是传递政策信息，因此要科学、准确、适度，这有没有具体标准？
张建：标准很简单，就是科学发展观和中央的决定。新的标语不光是温馨，国家宣传政策，科学、准确是第一要求，同时一定要考虑群众的可接受度。
南方周末：有没有系统内的干部认为这些标语偏“软”，可能对他们开展工作有影响？
张建：如果有人这么认为，那我只能说这个人对科学发展观和中央决定学得不够。国家的计生政策没有放松，只是工作思路和方式发生变化。
南方周末：这次清理、规范标语是想传达计生工作思路和方式的变化吗？怎样的变化？
张建：逐步向“以人为本”转变，1994年时我们就引入了“以人为本”的观念，这在部委里是第一家。其实已经改变很多了，只是民众一直不了解。这次我们清理、规范标语，也想借机改变我们的工作方式和形象。
南方周末：你们的宣传是不是也包括重塑计生干部的形象？
张建：不能说重塑，但确实想让民众对我们的计生工作有真正的了解，这次我们清理、规范标语就有这个意图。另外一个，就是想促进中国其他领域内标语的规范，迎接十七大、2008奥运会，什么年代说什么话，这点也得在标语上反映出来。
南方周末：面对民众的生育意愿，计生工作怎么能做到“以人为本”？
张建：生育意愿和现行政策的确存在矛盾，但是没有计划生育，我们国家的发展很有可能就是另一番局面了。我们说的“以人为本”，主要是变管理为服务，以前我们的计生专员去到农民家，不受欢迎，现在农民很欢迎啊，因为我们会带去很多优生优育的知识，他们有很多悄悄话，都跟我们的计生专员说，而且我们的队伍是非常年轻化和职业化的，再也不是小脚老太太上门宣传计划生育了。
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