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全国人大就《反垄断法》等法律审议答问(实录)

http://www.enorth.com.cn  2007-08-30 16:59
 

 

  [国际市场新闻记者]:

  我想对《反垄断法》提一个问题。现在有一些国内的行业,比如说石油、电力行业,垄断比较厉害。我想问一下,你们修订《反垄断法》时,是否听取他们的意见?他们有没有反对这部法?《反垄断法》对小的民营企业有什么好处?

  (2007-08-30 16:31:39)

  [黄建初]:

  《反垄断法》在制定过程中,普遍、反复地征求了各方面的意见,包括你说的有关企业的意见,我们都征求了。在这个过程中,各种意见都有,但是对要求制定《反垄断法》这一点,从我个人接触的意见来看,绝大多数都是一致的。我国改革开放将近30年,社会主义市场经济体制基本建立,竞争意识已经深入人心。大家都认为,既然我们搞社会主义市场经济制度,我们需要有一部反垄断法,不允许有人利用自己的地位去排除和限制竞争,因此在制定《反垄断法》必要性的问题上,各方面的意见都是一致的。

  (2007-08-30 16:32:28)

  [中国青年报记者]:

  我有两个问题,关于《就业促进法》的问题。第一,当前社会上各种就业歧视五花八门,有关于身高、相貌、性别、户籍等等,但是为什么就业促进法没有对这些就业歧视现象做出具体的约束性规定。这部法对于消除就业歧视,促进公平就业会起到什么作用?第二,这部法在向社会征求意见时,我们收到过一些青年求职者反映,提到现在职业资格证书制度过多、过滥,阻碍了就业,并且在一定程度上滋生腐败,对这一现象,您怎么看?《就业促进法》对这一问题是如何进行调节和制约的?谢谢!

  (2007-08-30 16:33:08)

  [李援]:

  你提的问题都是很大的问题,在《就业促进法》的制定过程中,全国人大常委会组成人员,对反就业歧视的问题十分关注。今年的3月25日至4月25日一个月的时间,《就业促进法》草案向全社会公布征求意见,有相当比例的意见反映就业歧视的问题。可以看出,在就业领域中,就业歧视形成了一个社会性问题,立法机关对这个问题非常重视。经过了反复的研究,经过三次审议,最后在就业促进法中设定了“公平就业”专章,来规定有关促进公平就业、反对就业歧视的内容。

  (2007-08-30 16:33:45)

  [李援]:

  在这些规定中,有三条规定非常重要。一是本法的第3条规定“劳动者依法享有平等就业和自主择业的权利。劳动者就业,不因民族、宗族、性别、宗教信仰等不同而受歧视。二是第25条规定“各级人民政府创造公平就业的环境,消除就业歧视,制定政策并采取措施对就业困难人员给予扶持和援助。”三是第26条规定“用人单位招用人员,职业中介机构从事职业介绍活动,应当向劳动者提供平等的就业机会和公平的就业条件,不得实施就业歧视”。

  (2007-08-30 16:38:03)

  [李援]:

  这三条规定把促进公平就业,反对就业歧视的主要内容都包括了。同时,“公平就业”一章对妇女、少数民族、残疾人、传染病病源携带者,以及农村劳动者这些人群的公平就业问题作了有针对性的规定。要消除就业歧视,需要各级人民政府和有关部门、用人单位和职业中介机构,以及社会各方面包括全体劳动者,共同努力,并依照现在通过的就业促进法来办,我想就会逐步消除社会上存在的一些就业歧视的现象。同时,这部法在法律责任中规定,劳动者受到就业歧视的,可以依法向人民法院提起诉讼,通过司法途径获得救济。

  (2007-08-30 16:38:16)

  [李援]:

  下面我回答第二个问题。提到青年就业的问题。在征求意见的过程中,也收到了不少这方面的意见。我们在立法的过程中,对这些意见进行了认真的研究。尽管青年群体在就业方面存在一些困难,但是相对于就业困难的弱势群体,比如说妇女、残疾人、农村劳动者,还是不能完全作为弱势群体看待。就业促进法规定的所有促进就业政策,是针对全体劳动者作出的。因此,有关青年就业的问题,特别是初高中毕业生、大学毕业生就业困难的问题,可以通过就业促进法中的这些政策规定加以解决。同时,就业促进法总则第7条第一款规定“国家倡导劳动者树立正确的择业观念,提高就业能力和创业能力;鼓励劳动者自主创业、自谋职业。”我认为在这一方面,一些青年特别是知识青年更具有优势。

  (2007-08-30 16:46:10)

  [中国安全生产报记者]:

  关于《突发事件应对法》,在许多起突发事件的抢险救援中,往往会发生使用或征用他人资源或者企业资源的情况,对此《突发事件应对法》是否作出了相应的规定,处理好抢险救援工作需要维护他人利益需要的关系,一方面既保证救援工作顺利展开,一方面又不损害他人的利益。谢谢!

  (2007-08-30 16:53:41)

  [王世瑚]:

  我来回答这个问题。关于在突发事件的应对中需要征用的问题。为了应对突发事件,需要采取很多措施,在正常的管理下一些正常的措施是不够用的。在应对突发事件时要采取特别的措施,征用就是一项特别的措施,对这个问题,《突发事件应对法》做出了特别的规定。第12条规定,“有关人民政府及其部门为应对突发事件,可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后,应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的,应当给予补偿。”这样的规定,一方面保证了应付突发事件的需要,在必要时可以征用。另外一方面,对被征用财产的单位和个人的权利予以保障。

  (2007-08-30 16:54:13)

稿源 中国网 编辑 郑津
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