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仲裁面临公信力危机
看上去矛盾的是，“一调一裁两审”设计初衷正是为了简便、快捷、平和，何以酿成如此复杂困境？
因调解近年日趋弱化、且属自愿申请，仲裁则是强制的诉讼前置程序，现行劳动争议处理体制中仲裁便居枢纽地位。实际主要问题也正在于仲裁环节。
劳动部门及其仲裁机构自己摆出的最大苦衷是，面对数量激增且日趋复杂的劳动争议案件，现行仲裁机构和人员难以应对，案多人少的矛盾突出，这也是其要求扩编的理由。
据2004年的统计数字，全国共有各级劳动争议仲裁委员会3138个，专职仲裁员7424名，有些地区仲裁员人均年办案量超过了200件。很多办案人员还身兼数职，工作范围包括仲裁、信访、监察等，难以专心办案。
仲裁人员素质也经常受外界诟病。北京市农民工法律援助工作站执行主任时福茂律师称，他与打交道的仲裁员有些连举证责任都搞不清，“不过不懂还好，就怕不懂装懂，乱裁一通。”
目前仲裁人员实际主要由劳动部门人员担任，不像法官那样要经资格考试，且机关人员时常调动、轮岗，这样更难做到专业化。
目前草案对仲裁员提出了较高要求，从事律师工作满五年至具有法律知识的从事劳动、工会等专业工作满三年等，须满足条件之一。
除人员因素外，仲裁机构有时因行政干预产生公信力危机。由劳动部门、劳方、企方三方代表组织的劳动争议仲裁委员会在一些地方有名无实、形同虚设，实际工作由设在劳动部门的仲裁办主导，绝大多数没有单独的编制和经费保障。
在一些地方官员片面追求经济发展的背景下，通过行政干预使劳动仲裁偏向企业的情况就时有发生。《瞭望》新闻周刊调研还发现，有的地方政府明令禁止仲裁部门受理改制企业的劳动争议案件，有的甚至由政府部门作出决定，让仲裁部门执行。
此外，中国劳动法学会副会长、湖南大学和上海财经大学教授王全兴指出，因现行仲裁既没有终局效力，也不受司法监督，使得仲裁人员缺少责任及风险意识，这也加大了仲裁的随意性。
在多重因素下，通过仲裁减少诉讼的制度设计本意在实践中难如人意。据官方统计，劳动争议案件的仲裁、诉讼都在快速增长，但诉讼增长率更快，说明不服仲裁而起诉的比例在增加。
劳动部门提供给立法机构的数据是，我国目前劳动争议案件的起诉率大体维持在仲裁受理案件总数的20%左右。
学者王全兴对此表示怀疑，佟丽华律师更是指出，他们工作站援助的劳动争议案件中，不服裁决起诉的比例约有一半，再减去放弃仲裁或撤诉以及仲裁过程中调解的案件，真正经过裁决而不起诉的不到一成。
若不计统计口径差异，据最高人民法院2007年工作报告，2006年法院系统审结劳动争议案件近18万件，将其除以劳动仲裁机构同年审结的44.7万件，仲裁后的起诉率为40%左右。
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