北方网专稿(记者田玉珏 摄影马成):2007年8月18日,天津市小城镇规划建设管理现场会在东丽区华明示范镇召开,以学习推广华明示范镇的经验做法为主题,加快推进全市示范小城镇建设。目前,天津市各示范小城镇都在加紧建设,不断加强基础设施和公共设施建设,形成新型的中心镇集群,改善农民居住环境,促进农民就业,提升农民生活质量,推进城乡一体化进程。
以宅基地换房 实现农民安居
8月6日,天津市委市政府发布《关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设的实施意见》。《意见》中指出,要按照统一规划、政策引导、尊重群众、市场运作的原则,采取以宅基地换房等多种形式,分层次稳步推进引导农民向新城、中心镇、一般镇和中心村集中。东丽区华明示范小城镇建设共涉及12个村,规划用地面积8427亩,其中,农民还迁住宅面积达133.3万平方米。“以宅基地换房”的建设模式让广大农民按照规定的置换标准,以其宅基地无偿换取示范小城镇中的一套住宅,迁入小城镇居住。该镇胡张庄村的村民张大爷告诉记者:“现在,我们村大部分村民的房屋都已经认定完了,我们很快就可以搬进新家啦!”据介绍,除胡张庄村以外,赤土村、赵庄村等其他9个村的认定选房工作也已在实施当中,预计年内将完成7100户、约1.9万人的搬迁工作,搬迁率将达到85%。
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在华明示范小城镇的建设中,每个细节都体现了一个共同点:服务农民。记者在该镇看到,新建的住宅多为五层建筑,充分考虑到了农民不习惯住高楼的特点;居住区内建有多个街心公园和观赏湖,并种有原来田埂上常见的旱柳、果树,维持了华明镇原有的湿地文化特色和田园气息;住宅的每一户都安装了太阳能热水器,让农民搬进新居后享受更加舒适的生活环境。
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华明镇街心公园 |
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东丽区华明镇的每一户都安装了太阳能热水器 |
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“为了让广大农民搬进示范镇后拥有优质的居住环境,我们已经尽最大努力,从细节做起,加强住宅区设施建设。”华明镇党委书记张长河说,“同时,我们一直非常重视工程质量,建设让农民放心、满意的房子。”据负责华明示范小城镇工程建设的滨丽公司负责人介绍,该镇施工用的主要材料均使用中高档产品,该公司还委托权威质量检测机构对现场材料进行随机抽样检测,不符合要求的材料必须退场,让农民住上质量过硬的房子,真正实现“安居”。
提供就业便利 实现农民乐业
记者在华明示范小城镇采访时发现,该镇正位于空港物流加工区对面,经了解得知,这样的选址正是为了适应该镇广大农民从事物流业的传统,为农民就近就业提供便利。在天津示范小城镇建设过程中,各个街镇都十分重视为农民提供就业平台,让更多的农民通过从事非农产业增加收入。
西青区张家窝镇是今年年初本市启动“九镇三村”示范小城镇试点建设的村镇之一,在促进农民就业方面,该镇有着自身独特的发展思路。“从2005年起,张家窝镇就提出‘三集中’的小城镇发展模式,即‘人口向新建镇区集中,工业向园区集中、土地向种田能手集中’。”该镇镇长房国海说,“在‘工业向园区集中’的过程中,我们镇的许多农民获得了就业机会,在新岗位上找到了事业的新起点。”
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据了解,该镇在确定城镇建设总体规划时,将工业的产业结构调整融入到了整体规划当中,规划了9平方公里的工业园区,引导新建、改建、扩建的企业向工业园区集中,促进工业企业发挥聚集效应。“让工业企业在小城镇建设的过程中发挥集聚效应,可以让更多的农民聚拢在这里,实现就业。”房国海说。截至目前,该镇园区注册的企业已经达到105家,其中外资13家,均取得了良好的经济效益。
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小城镇企业的蓬勃发展让更多农民从事非农产业 |
工业企业的不断发展、壮大为广大农民实现就业提供了更多空间和机遇,在“土地向种田能手集中”的前提下,越来越多的农民从事了新的行业。截至目前,该镇9831名农村劳动力人口中,在二、三产业就业的职工人数达9500人,非农劳动力占了总劳动力的90%以上。其中,在该镇区工业企业就业的人数达6000多人,从事服务业的2200人,从事农业特色种植、养殖业的300人。
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“现在,张家窝镇农民的人均纯收入比开展小城镇建设前增长了2倍。农民的收入主要是通过从事二、三产业获得的。”该镇镇长房国海说。
提高公共服务水平 “变农民为市民”
在张家窝镇田丽社区,记者看到许多小学生正在青少年图书馆中阅读书籍。“快开学了,我们在这里可以看一些自己带来的课本,也可以阅读课外书籍,增长见识。”一位学生告诉记者。为了让广大农民享受城市化带来的成果,真正实现“变农民为市民”,天津市各示范小城镇不断提高公共服务水平,满足广大农民的文化生活需要。
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农民文化学校和老年活动中心 |
在东丽区华明镇,每条主干道上都建有公共服务设施,农民下楼不出300米便可到达社区服务中心和休闲广场。在西青区张家窝镇,各社区都配备了党员活动室、居民活动室、社区图书室、家长学校等,为居民的业余文化生活提供了必要的场所;同时该镇实现了计算机光纤宽带到楼,许多家庭拥有了电脑,享受现代的娱乐休闲方式。
市委书记张高丽在市第九次党代会上强调指出,要扎实推进示范小城镇和文明生态村建设,进一步改善农村生产生活条件。作为推进城乡一体化战略、加快社会主义新农村建设的重要举措,示范小城镇建设将使农民充分享受城市化带来的成果,实现农民安居乐业。
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