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来自全球变暖的压力
未来中国继续坚定不移地奉行对外开放战略,而随着国家利益向外广泛延伸,一些全球性的问题对中国也构成严峻考验。对此,需要有充分准备,要有一个积极的心态。
1979年在瑞士日内瓦召开的第一次世界气候大会上,科学家提出了大气二氧化碳浓度增加将导致地球升温的警告,气候变化首次作为一个受到国际社会关注的问题提上议事日程。1988年,联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)成立,成立至今共发表了4份关于气候变化的评估报告。
今年发表的第四份评估报告指出,全球气温上升由人类活动导致的可能性超过90%,高于2001第三份评估报告认为的66%。报告认定,进入工业时代以来,人类活动对气候的净影响是变暖。
报告认为,无论哪种情形,未来20年全球气温都将以平均每10年至少0.2摄氏度的速度上升。那么随气候变暖而来的将是全球冰川和冰盖出现大面积损失,由此导致的海平面上升威胁到许多沿海地区的安全。并且,气候异常将增多,会更频繁地发生极端天气。报告认为,气候变化还将损害生态环境,减少生物多样性。总之会严重影响到人类的生活质量。
全球变暖不是个新话题,只是近几年越来越引起更多国家重视。全球变暖主要是人类活动所致,关键是要减少二氧化碳排放。中国目前被认为是仅次于美国的第二大排放国,而且又处于工业化非常关键的阶段,源于我们自身的技术和产业结构问题,节能减排压力之大、任务之艰巨可想而知。
我国政府在应对气候变化和保护环境问题上是认真负责的。中国率先加入并签订《京都议定书》,作出了许多实实在在的承诺,采取了许多实实在在的措施,而且这些措施正在一步步到位。比如中国政府已将环境保护列为基本国策,将科学发展观作为执政理念,成立了国家应对气候变化领导小组,颁布了一系列法律法规,制定了应对气候变化国家方案。中国在减排方面的努力也得到国际社会的积极评价。
今年9月在澳大利亚举行的亚太经合组织领导人会议上,胡锦涛主席指出,“在气候变化上,帮助别人就是帮助自己,开展合作才能互利共赢。”这一观点得到了与会其他领导人的广泛认同。由中国此次提议建立的“亚太森林恢复与可持续管理网络”,为亚太地区各成员搭建了又一个有效合作的平台。
贸易保护主义抬头
中国社科院世界经济政治研究所倪月菊研究员认为,表面上看,多哈回合谈判中止的原因与中国直接利益诉求关系不大,而且对欧美等国的农业出口占中国出口总量的比重相对较小,因此多哈困局暂时不会对中国带来太大影响。但从国际贸易整体环境来看,带给中国外贸的潜在冲击不容忽视。
一方面,针对中国的贸易摩擦会增加。贸易自由化受挫,世贸组织各成员将更多地关心自身的利益,宽松的贸易环境将不复存在,中国外贸环境受到的挑战不言而喻。特别是由于贸易保护主义的抬头,打着各种各样旗号对中国出口产品设立贸易壁垒会有上升趋势,更容易滋生贸易摩擦。
另一方面,由于中国经济快速增长带有浓郁的“出口导向”色彩,多哈回合谈判越是久拖不决,国际贸易环境的不确定性越高,我国外贸发展面临的不确定因素越多。
多哈休眠还导致双边和区域自由贸易协定加速蔓延,中国的外贸将来可能会面临新的困难。
因此,积极参与并努力营造良好的外贸环境、突破新贸易保护主义障碍,积极参与双边和区域自由贸易谈判,已成为中国外贸的当务之急。
从政府的角度看,一方面要充分发挥主导作用,强化相关部门的管理职能,着手尽快调整、制定与国际标准相一致的国家标准。同时,坚决反对任何国家针对中国实施的歧视性政策,一旦发生贸易摩擦,要充分利用WTO解决双边和多边贸易纠纷的协商机制,帮助国内企业维护正当权益。另一方面在多哈谈判中努力发挥更积极的作用,促使谈判尽早取得成功。同时加快制定发展双边和区域贸易协定的长远规划,避免被排斥在双边和区域协定的限制之外。
从企业的层面看,需要全面了解WTO规则,学会利用世界贸易组织规则依法保护企业自身合法权益,不能对新的贸易保护主义漠然置之。
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