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上海市政府新闻发言人焦扬11月14日在例行新闻发布会上介绍了市政府最新制订的《关于闲置非居住房屋临时改建宿舍的规定(试行)》主要内容。
为认真落实市委、市政府关于“上海平安建设”的要求，从源头上进一步规范闲置非居住房屋临时改建宿舍的行为，消除各种安全隐患，有效解决来沪务工人员的租住需求，市政府近日发布了《关于闲置非居住房屋临时改建宿舍的规定(试行)》(以下简称《规定》)。
焦扬简要介绍了制订《规定》的主要背景。
近年来，随着本市经济发展和产业结构调整，闲置厂房、仓库等非居住房屋擅自改变生产使用性质出租，或违规改建为宿舍向来沪务工人员出租的情况越来越多。
与此同时，本市新建住宅小区中“群租”现象逐步蔓延，不仅影响居民的正常生活，损害相邻业主的权益，而且产生大量的治安、消防、卫生等隐患，在社会上引起了很大的反响。为此，整治“群租”被列入今年的平安建设实事项目。这就要求在对“群租”开展集中整治时，一方面要创新思路，在加强行政管理的同时进一步发挥业主自我管理的作用，维护其自身合法权益;另一方面要堵疏结合，在规范居住房屋租赁行为的同时，积极采取措施，多渠道地研究解决来沪人员的居住问题。
因此，制订《规定》，规范闲置非居住房屋改建为宿舍的行为，不仅有利于合理利用闲置非居住房屋，在一定程度上解决来沪务工人员的租住需求，而且有利于消除各种安全隐患，推动“群租”整治工作，维护市民居住安全和质量，促进社会主义和谐社会、和谐社区建设。
在制订《规定》时，本市坚持“堵疏结合，以疏为主”的原则。闲置非居住房屋改建为宿舍，必须符合城市规划和优秀历史建筑的保护要求，既有利于合理利用，又有利于解决来沪人员的租住需求:必须切实保障租住人员生命与财产的安全，临时改建的宿舍要与生产性房屋严格分离，不得与生产车间、仓库等置于同一防火分区内;必须符合城市改造和发展的要求，不得改变原用地规划性质和房屋使用性质，并严格控制临时改建的使用年限。
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