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切实抓好农业生产确保农产品稳定供应
――农业部有关负责人就主要农产品生产供应形势答记者问
近一段时间以来，我国居民消费价格总水平持续上涨，与居民日常生活息息相关的一些农产品价格也出现了不同程度的上涨。当前，主要农产品生产形势怎样，能否满足市场供应？国家出台的扶持生猪、油料生产和奶业发展的政策落实情况如何？就这些问题，记者日前采访了农业部种植业管理司司长陈萌山和畜牧业司司长王智才。
记者：您对当前部分农产品价格上涨怎么看？农业部门如何有效应对？
陈萌山：目前，一些农产品价格上涨是国内外多种因素综合作用的结果，既有国际农产品供求和价格变化对国内市场的影响，也有国内生产资料等相关产品价格上涨的相互作用，市场需求和消费结构的变化也在一定程度上造成了价格的波动。从粮食等多数农产品看，价格上涨的主要原因不是供给不足。总体上看，我国农产品供应充足，品种丰富，质量不断提升，完全可以保障市场的有效供给。
我们农业部门要按照中央的部署和要求，进一步加大工作力度，切实抓好农业生产。要认真落实扶持粮食、油料等发展的政策措施，合理配置耕地资源，充分依靠科技支撑，努力提高单产水平，继续保持粮食和农业生产发展的好势头，确保大宗农产品的供给安全。
记者：据了解，今年我国粮食生产将实现连续第四年增产，具体形势如何？明年夏粮形势如何？
陈萌山：据农业部农情调度，今年我国粮食产量有望超过1万亿斤，连续第四年获得丰收。今年粮食继续增产，特别是作为口粮的水稻和小麦，不仅产量增加，而且品质进一步优化，为保障市场供应奠定了坚实基础。我国目前粮食储备充足，再加上农民存粮，粮食安全是完全有保证的。
在粮食连续丰收之后，党中央、国务院反复强调要毫不松懈地抓好粮食生产，并继续稳定、完善、加强粮食生产扶持政策。当前，农业部门正在认真总结粮食生产稳定发展的成功经验，扎实推进秋冬种生产。据农业部最近农情调度，今年秋冬种粮食面积有望继续保持稳定，冬小麦面积预计不低于3.24亿亩，与去年基本持平。今年秋冬种工作动手早、行动快、措施实，适播面积大，播种质量高。下一步，我部将进一步强化生产技术指导，积极应对干旱、低温冻害等不利气候的影响，切实加强病虫害防控，指导农民抓好田间管理，确保小麦安全越冬，为夺取明年夏粮好收成创造条件。
记者：今年国家加大了对油料生产的扶持力度，这些措施落实得怎样？如何进一步恢复生产、保障供应？
陈萌山：为了落实《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》精神，我部近期主要开展了以下几项工作：一是及时开展政策宣传。二是迅速落实扶持政策。每亩10元的油菜良种补贴已全部预拨到各地，油菜基地建设项目也已及时启动。三是切实强化科技支撑。增加并落实了油菜科研专项经费，强化了油菜种子繁育基地建设。四是加强工作督导和服务。我部在秋冬种生产关键时节，下发了《油菜秋冬季管理指导意见》，并于10月中旬派出督导组分赴长江流域油菜主产省。这些举措有效调动了农民种植冬油菜的积极性。据我部农情调度，预计今年冬油菜播种面积可望达到1.01亿亩，比去年增加1000万亩以上，为增加明年油料的有效供给打下了一个好的基础。
下一阶段，我部将围绕适当恢复面积、提高单产水平、改善油料品质、提高经济效益的总体思路，提早谋划明年包括大豆在内的油料生产，研究制定分地区、分作物的油料发展意见，认真抓好大豆、油菜良种补贴等扶持政策的落实，加强生产督导和技术指导，努力恢复油料生产，切实保障市场供应。
记者：目前我国蔬菜水果生产情况如何？如何保障市场供应？
陈萌山：近年来，农业部门按照“稳定扩大生产、保障市场供给”思路的要求，积极推进蔬菜生产的发展。最近，农业部已向各地发出通知，要求北方地区继续大力发展保护地蔬菜生产，南方地区继续充分利用冬闲田，加大油料、蔬菜等冬季农业开发力度。预计今年秋冬种蔬菜面积可达1.3亿亩，比去年增加260多万亩。总体上看，当前我国蔬菜生产持续发展，质量安全水平稳定提高，市场供应是有保障的。
水果生产要稳定面积，继续提高质量和单产，条件成熟的地区推广挂树贮藏技术、适当晚收，提高机械冷藏和气调储藏果品的比例，调节供应，延长上市期，力争实现鲜食水果的均衡供应。同时，要畅通蔬菜、水果等鲜活农产品的“绿色通道”，提高运输效率，降低运输成本，促进流通供应。
记者：又到年末，猪肉消费又将迎来高峰，当前生猪生产形势如何？
王智才：针对今年生猪生产面临的新情况，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，提出了一系列扶持生猪生产、稳定市场供应的政策措施。农业部组织制定了各项支持政策相关实施办法和标准规范，各地区各部门积极支持配合，合力推动政策落实。目前，能繁母猪补贴政策已全部到场到户；能繁母猪保险工作积极推进；养殖业规模化、标准化发展支持力度加大；生猪良种补贴中央补助资金已拨付到各项目省(区、市)，大部分省(区、市)补贴资金已经拨付到了项目县；生猪原良种场建设加快；生猪调出大县奖励政策落实到位。
在政策推动和市场价格拉动下，生猪生产形势逐月好转。8月份生猪生产形势开始出现积极变化，9月份进入全面恢复阶段，10月份进一步恢复。据调查，10月份生猪存栏同比增长13.4%，月环比上升1.9%；生猪出栏同比增加3.1%，环比增加16.6%，扭转了持续多月的下跌趋势。预计元旦前后一段时期生猪供应仍呈偏紧趋势，但春节期间上市量将增加，供应偏紧的状况会逐步缓解。
记者：目前奶业生产形势如何，如何促进奶业持续健康发展？
王智才：随着《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》的逐步落实，以及国际国内乳品市场行情的变化，国内原料奶收购价格出现回升，养殖效益开始好转，奶农养殖积极性有所恢复，奶业发展趋势向好。据统计，三季度末，我国奶牛存栏1517.5万头，同比增长12.2%；奶类产量2715.9万吨，增长14.2%。下一步，农业部门将继续加大工作力度，确保国务院扶持奶业生产的各项政策措施进一步落到实处；进一步加强奶牛良种繁育体系建设，加快奶牛饲养方式转变，加大奶牛疫病防控力度，提高奶农组织化程度；同时及时收集各地奶业生产发展情况，加强奶业生产形势分析，跟踪国际奶业生产供需及价格走势，指导生产者合理安排生产，避免生产大起大落，不断促进奶业生产持续健康发展。
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