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公众质疑2妨碍竞争,造成垄断,降低全社会经济效率
中国石油:
现在我国有三家大的石油公司:中石油、中石化、中海油,基本上是国有控股。政府现在实行上游、中游专营制度,对于炼油和销售是准入制度下的多主体参与的市场竞争。石油的争夺是世界性的。作为发展中国家来说,和发达国家来比,经济实力相比差距是非常大的。俄罗斯走过一条弯路,他们把石油分为了很多的小工业,最后还是重新组合了一个国家型的石油公司。所以,我们国家的石油制度,符合我们国家的特点。而且我们也研究了经济转型的发展中国家,一般采取的做法是关注资源的源头、管住运输环节、管住价格,而且严格准入,保证行业有效运行。实行集中的专营制度,并没有影响竞争。
国家电网:
国家已经对原来垂直一体化的电力行业进行了“横切竖割”。把发电企业拆分成华能、大唐、华电、国电和中国电投五大集团公司,把电网按区域拆分成国家电网公司和南方电网公司,进而又按区域再拆分为多个区域电网公司;又把电网、发电和辅业按业务切割。
从客观上说,我们应该实行电网的统一规划和管理,发挥这样的自然垄断优势,才能创造成效。这个行业具有巨大的规模经济、范围经济和网络经济的特点,投入非常大、周期非常长。在一定市场需求下,与两家或者更多的企业相比,单独的一家提供的产品更多,这是客观存在的。规模大了以后,才可以更有效地配置资源。有利于促进电力市场化进城,有利于经济循环和社会责任。我们现在的做法是在具有可竞争性的环节已经进行了拆分。“十一五”的改革任务,是要进一步进行主业和辅业的分离。
中国移动:
电信部门经过多次分拆和重组,最后形成了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫星通信等六大公司,竞争是很激烈的。
反垄断法不反对结构性垄断的现象。是限制垄断企业利用市场支配地位,实施垄断行为。作为国有大型企业的中国移动的做强做大,不应当影响反垄断法的实施。国有企业做强做大,是提高综合国力的主力军,不会起到负面作用。自2000年以来,中国移动通信累计上缴利税1670.08亿元,创造直接和间接就业岗位超过230万个,对国民经济作出了应有的贡献。据专家测算,2003年至2005年中国移动通信所创造价值在国内生产总值中的比重持续保持在1.1%以上,同期对国民经济总需求的拉动保持在2.2%以上,能说是降低全社会经济效率吗?
公众质疑3阻碍科技创新,科技投入低,只有1%多一点,而国际标准2%才算正常,5%才有竞争力
中国石油:
作为中国石油来讲,我们现在已经成为整个国家的科技创新的主体,位于世界能源行业工程技术领域前列。最有说服力的就是我们石油的大型非军事领域的突破,使我们大庆油田在年产5000万吨的基础上连续产油30年。“十五”以来,按照实施技术创新的战略部署,集团公司五年累计投入科技经费192.5亿元。科研机构固定资产原值达70亿元,科研仪器设备原值近30亿元。共完成了15个国家重大科技项目,地球物理、钻井、微生物采油、化工新材料等研究全面列入国家863计划。
我们的科技投入是百分之一点几。在这一点上,我们和国外的统计标准不同。国外是全部的投入,我们在固定资产的投入是计划投入,而不走研发投入。所以,我们的投入并不比国外低。
国家电网:
从完全占绝对的经营收入或者销售收入来说,我们的投入是1%左右。但是在我们的销售收入中,价格起主导作用,而我们在销售电价的时候可以拿到的电价,只占总电价的30%,考虑到价格构成,所以仅以占销售收入的比例来衡量科技投入的方法本身不太科学。2006年科技投入64.8亿元,增长34.4%。
坚持自主创新,规划到“十一五”末对外技术依存度降至10%以下。目前,在灵活交流输电、直流输电、电缆系统自动化、试验基地建设等多个领域掌握世界前沿技术。2006年获国家科技进步二等奖2项。
中国移动:
我们将增强自主技术创新能力作为企业发展的重中之重。建成了全球一流的业务支撑系统(BOSS),完成了工程浩大的移动号码升位,建成了第一张基于CAMELPHASE2的移动智能网络,建成了世界上最大的软交换汇接网,自主制定了全套软交换汇接局的规范,建成了世界上规模最大的数据业务管理平台(DSMP)等等。
网络覆盖能力和网络运行的稳定性也是考验移动通信运营商科技实力的标志之一。中国地域广阔、地形复杂,而到目前,中国移动通信的网络已经覆盖了中华大地上97%的人口。在这样一张大网上,中国移动通信网络的接通率达到95.60%,掉话率仅为0.74%,成为全球首屈一指的优质网络。
中国移动2005年研发投入比例占整个投入比例的1.7%,和国外的统计方法也同样是不同的,不能简单地同所谓国际标准做比较。2006年仅仅两个月达到7.9%。27个国际企业采用了国内的设备。
公众质疑4垄断行业资产与营业收入惊人发展,在社会责任承担与社会公众福利方面却不尽人意
中国石油:
石油的价格从不到30美元攀升到了90多美元,石油供需处于极其脆弱的情况下。在这种情况下,需要生产者增加产量来平抑物价,保证经济的稳定增长。但是我们看到那些私有的大公司,他们并不追求产量的增加,供应够不够不关我的事,所以,他们缩减勘探投资,压缩产量。相比之下,我们三大公司在资源状况远远不如国外大石油公司的情况下,克服了产量递减的压力,保证了国家经济安全。我们承受了石油倒挂的压力,国外的原油涨价,我们也涨,但是我们成品油价格却按照国家的规定上涨。在这期间国际原油价格上涨了70%—80%,国外的成品油价格增长了两倍,国内的生产者如果加工的话,加工一吨就赔1500元。我们的原油加工能力和需求基本上是平衡的,但是三大公司所占的份额不是全部,占了90%,剩下的10%是民营企业。这些民营企业在无利可图的时候就停产。这3000多万吨一停,国内的成品油市场就会觉得不够了。缺的这块要补,就要靠两大公司。
我们两大集团为稳定大局牺牲了800亿元,而这些牺牲很多人都没有看到。正是由于我们国家设置了这个防火墙,把快速变化的信号阻隔在了国企的内部,国际市场的高油价才没有直接转递到消费者身上。才保证了国内的经济安全。这是我们承担了社会责任。
国家电网:
我们最大的社会责任就是保障安全可靠的供电。关于安全责任,大家都知道前一些年有的国家发生了大停电,这样的情况,我们国家从建国以来是没有发生过的。另外就是为广大城乡提供普遍的服务的责任,截至2007年9月底通过电网最大限度的延伸,我们已经为93万户、390万人解决了通电问题。这些服务是不盈利的,拉电线拉得越长越不经济。
奉献爱心,回报社会。2007年,国家电网爱心基金捐赠额度总计1.74亿元,在助残、助老、助学基础上,还开展了捐助乡镇医院、拥军优属、关爱孤儿等形式多样的爱心捐助工作,履行社会责任的良好企业形象。
中国移动:
2004年至2006年投入达到2900亿元,实现了“村村通电话工程”,很多同志在村村通工程中献出了自己的生命。这些任务不是我们用市场行为来做的,是奉献,是履行社会责任。外资企业和民营企业可能这样做吗?三年来,中国移动通信的“村村通电话工程”使近3万个不通电话的行政村,一跃使用上了先进的数字移动电话,这项史无前例的工程被誉为促进农村经济发展的“扶贫工程”、为民办实事的“民心工程”和下一步农村通信发展的“基础工程”。
2006年7月1日实现对整个青藏铁路1956公里的信号覆盖,正因为背负着建设“无处不在”的优质移动通信网络的使命与责任,我们的建设者克服了异常艰苦的施工条件,用移动通信的“天网”覆盖了这条举世瞩目的“天路”。除此之外,我们还被授予了公益明星企业等称号。
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