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俗话说，车祸猛于虎。据统计，1996年，本市交通事故死亡人数437人；2006年，交通事故死亡人数达878人，10年净增一倍多。可见，随着私家车大踏步进入家庭，交通事故也呈大幅增长态势。然而，人们从计划经济时代跨越到市场经济社会进程中，交通安全源头管理模式也由全社会齐抓共管的紧密型管理，变成以交管部门为主，责任制单位为辅的松散型管理，交通安全源头管理隐忧随之显现：肇逃车难查，车辆安全性能难保，驾驶人安全意识难提高……
自上世纪70年代至今，本市交通安全管理网络体系经历了三个阶段：一是计划经济时代的严管严控，车辆和驾驶人纳管率达到100%，这里有当时机动车和职业驾驶人少好管理的因素，也有计划经济时代集中管理的优势所致，这一时期的交通事故死亡率相对就低；二是从计划经济向市场经济过渡时期的交通安全管理模式转变，随着国有企业改制和个体经济发展，车辆和驾驶人拥有量大幅度递增，原有的计划经济时代交通安全源头管理模式被打破，联、自检组等交通安全管理网络也随之溃散；三是松散管理时代，这一时期由实施道路交通安全管理责任制，担负起车辆和驾驶人等交通安全源头管理职责，但仍有众多机动车和驾驶人无“家”可归，交通安全源头管理仍有诸多隐患，可谓走到了十字路口，也成为全社会共同关注的话题。
面对屡治难绝的交通违法和居高不下的交通事故，人们不禁呼吁：根治车祸，必须全社会齐抓共管，需要健全的交通安全管理网络，需要交管部门纳管机动车和驾驶人。
□回顾篇
自检联检交通违法少
提起计划经济时代的交通安全管理，年过六旬的房管局车队原队长闫师傅自信地说：“那时，车辆和驾驶人虽少，但交通安全管理网络健全严密，车辆和驾驶人纳管率均为100%。”1982年本市共有机动车5万余辆，驾驶人7万余名，且98%以上的车辆为公车，95%以上的驾驶人为职业司机，主要分布在国有大型企业和集体企业，私家车和非职业驾驶人为数极其有限，交管部门通过建立联检组、自检组管理车辆和教育驾驶人，交通安全管理教育达到万无一失。
当时，拥有十几辆车和几十名驾驶人的大型企业均成立自检组管理车辆和教育驾驶人，自检组组长由企业任命，每月至少组织2次驾驶人集中交通安全法律法规教育；每月集中检查车辆车质车况；节假日前逐一检验车辆安全性能；每天还有出车前驾驶人交通安全教育和车辆检验，每周有交通事故案例分析教育，驾驶人均有强烈的安全守法意识。而仅有3、5名驾驶人和几辆车的中小型企业，按属地就近原则建立联检组，一般由10个小企业组成的联检组负责车辆管理和驾驶人教育，由企业负责车管人员当组长，组织各企业驾驶人定期交流交通安全常识，每月联检组成员各企业驾驶人都要到负责企业参加教育并有签到制度，定期检查各企业车辆车质车况。自检组和联检组等交通安全管理体系，在当时计划经济下发挥出严谨的管理职能，各企业车辆和驾驶人都得到行之有效的直接管理，加之宣教交警每周检查联、自检组学习教育和检验车辆，交管部门通过自检组和联检组管理企业车辆和驾驶人。
“上世纪80年代，责任制单位实行规范制度加处罚的交通安全管理模式，对降低交通事故具有不可估量的作用。”建设银行天津分行车管科科长赵亚军如是说。
当时的交通安全管理之所以做得好，重要因素是有交通安全管理网络，有专职车管干部负责，管理和处罚力度大。车管人员如发现车辆有损伤，轻者限时限期修复，重者收回驾驶证，待重新培训和车辆修复后再上岗；驾驶人发生交通事故不但面临失业危机，企业也要受到上级部门处罚。因此，驾驶人不论出于个人前途还是企业荣誉都会严格遵守交通安全规定。因单位管理网络完善，交管部门部署的安全工作2天内便逐级传达到每名驾驶人，因此企业交通违法率不超过3%，交通安全管理卓有成效。
人熟车熟管控更有效
交警河北支队原宣教科科长杨利民从上世纪80年代初就担任宣教交警警长，回忆当时的交通安全管理网络有着说不完的体会：“上世纪80年代初，每个交警大队都有一名车管交警和一名宣教交警，车管交警专门管理管辖区企业和单位车辆，宣教交警则负责对驾驶人开展交通安全宣传教育，可以说每周要见车检验、见人教育，从没有过失控漏管，车辆和驾驶人管控实实在在落到了实处。”
据了解，上世纪80年代初至90年代初10年间，宣教交警参加管辖区自检组和联检组交通安全教育集中会，还要检查各联、自检组教育驾驶人签到和验车记录，每逢联、自检组检查车辆车质车况还要现场督促指导人工检验，如车辆车容车貌、灯光、刹车、转向制动，要求每辆车机器做到保养完好，轮胎无严重磨损，消除行车安全隐患。宣教交警利用自检组和联检组例会向驾驶人讲解交通安全知识，分析交通事故案例，所以宣教交警对辖区车辆和驾驶人心中有数，一旦哪辆车或哪位驾驶人涉嫌交通肇事逃逸，宣教交警会在很短时间内查到肇事驾驶人，做到了管控有效。
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