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□展望篇
四级网络源头管理
“建立健全交通安全管理网络势在必行，这不仅仅是落实道路交通安全防范责任制的需要，也是减少交通事故和保障社会安全的必由之路。”针对交通安全源头管理体系分散，中介机构管理松散和农村交通安全网络不健全等交通安全隐患，有着30年管理经验的车管干部张瑞臣提出了见解。
建四级网络
道路交通安全管理是个庞大的系统工程，这不仅需要交管部门来主管，更需要市、区县、乡镇及企事业等部门层层齐抓共管，都要有健全的交通安全宣传和教育体系，都要承担教育交通参与者交通守法的义务，这在道路交通安全法和道路交通安全防范责任制规定中都有明确规定。因此，建立健全四级交通安全管理网络势在必行，也是落实交通安全源头管理的重要保证。
确定职能职责
四级交通安全管理网络应确定职能职责，相辅相成、互补促进。
市级交通安全管理机构的主要职能为通过综合协调，更好地完成和落实整体交通安全管理目标，还要进一步健全、完善交通安全源头管理的规章立法，细化相关部门职责，并实施政绩考核。
区、县交通安全管理机构职能与市交通安全管理机构存在差异，主要承担承上启下的桥梁作用，落实上级交通安全管理机构下达的交通安全管理目标，对区属单位和辖区单位实施交通安全管理和宣传教育。
街道、乡镇和各级社会单位应建立相应的专门负责交通安全管理的部门，他们直接面对交通参与者的管理，对交通参与者有直接检查、教育的责任。
参与者纳入管理
交通参与者应自觉纳入交通安全管理网络。就目前而言，交通参与者分为有工作单位和无具体职业的交通参与者两大群体，前者能通过相应的单位得到有效管控，后者则需通过驾驶人中介机构或以自律形式实施管理。因此，各级交通安全管理部门实行层层管理和守法必奖、违法重罚管理，有利于重点管理交通违法群体及管控车辆。
转变职能提高服务
每位驾驶人都应有个“家”，而未纳入企业管理的社会闲散车辆和驾驶人成为失控漏管主要群体。1994年，随着这一群体的出现和纳入交通安全管理体系的需求，本市中介服务机构应运而生。
“中介服务公司作为社会车辆和驾驶人管理服务机构，在社会经济发展过程中有着存在合理性。然而，转变管理职能、提高服务质量是中介服务公司发展的必由之路。”交警和平支队宣教科科长羡利建如是说。
据了解，本市承担社会车辆和驾驶人管理服务的中介机构因管理水平低，对驾驶人的交通安全管理教育专业能力有欠缺，95%以上中介机构为个体经营，聘用员工多为大、中专毕业的年轻人，车辆及驾驶人管理经验和交通安全专业知识较少，甚至有的小型中介服务公司只有一两名管理人员，却管理着数百辆机动车和数百名驾驶人。这样的中介公司因管理体制松散，承诺代办车务手续、提醒年检等服务举措常因未落到实处而受到驾驶人投诉。因此，羡利建建议交管部门应规范中介机构管理并采取措施：如每周至少对中介机构实施检查，定期对从业人员实施培训，及时传达交通安全管理规定及交管部门交通安全管理重点，考核中介机构管理水平，依法处罚违反交通安全防范责任制规定的中介机构。
“中介作为承担社会车辆和驾驶人纳管网络的组成部分，应在教育驾驶人交通守法和服务驾驶人等方面发挥积极作用。”天津法政牛津律师事务所胡明春律师认为，中介机构更好地发挥管理作用需从多方面入手：一是提高从业者整体素质，聘请学历高、经验丰富的车管人员并定期培训；二是中介机构需有严格的资质，不能一个人一间屋一张桌子就开办中介公司；三是要严格审查中介机构的专业能力、资金、场地、人员配备等基础条件；四是强化行业自律，即作为落实道路交通安全防范责任制单位的中介机构职能不仅是统一管理车辆，更要承担提高驾驶人素质使命，从业人员必须具备强烈的使命感，将提供优质服务作为经营宗旨。
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