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一、按照十七大关于新时期最鲜明特点的论断,编修二轮志书要更加突出改革开放的时代特征
胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出:“改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路;只有社会主义才能救中国,只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。”改革开放作为一场新的伟大革命,符合党心民心、顺应时代潮流,方向和道路是完全正确的。
编修记述改革开放新时期的地方志书,必须突出改革开放的主线。地方志编修人员,应当通过学习党的十七大报告,进一步提高对改革开放基本国策极端重要性的认识,把思想统一到十七大报告对改革开放的论述上来。应当进一步明确,全市所有记述新时期内容的志书,也就是第二轮志书,都要突出记载改革开放的历史进程,把改革开放内容作为必不可少的重要篇章,放在显著位置。全市各地区、各部门、各行业编修志书,要把本地区、本部门、本行业近三十年来的改革开放历史进程、改革开放大事,全面、系统、准确地记载下来,做到横不缺重要方面,竖不缺重要阶段。每个重要方面、重要阶段的改革措施及其深化措施的出台背景、针对问题、改革要点、预期目的及其实际效果等,都应当根据中央和市委、市政府以及本地区、本部门、本单位的当时有关文件,给予完整、准确、忠实的记载和反映。只有这样记述改革开放的历史进程,新时期的志书今后才有资政、存史、研究的重要价值。
二、按照十七大关于新时期最显著成就的论断,编修二轮志书要突出经济社会快速发展的主题
党的十七大报告明确指出:“新时期最显著的成就是快速发展。”天津市作为国家最早确定的沿海开放城市之一,近三十年来,坚持以经济建设为中心,不断解放思想,更新观念,深化改革,扩大开放,进行大规模的震灾恢复和城市基础设施建设,实施外向型经济战略和科教兴市战略,实施“三、五、八、十”四大奋斗目标和“三步走”战略,国民经济连续多年健康快速发展,不少方面走在全国前列,取得改革开放和现代化建设的辉煌成就。经济发展活力不断增强,综合实力迈上新台阶,各项社会事业全面发展,城市面貌发生巨大变化,人民生活水平不断提高,滨海新区基本建成并被纳入国家发展战略,对国家的贡献越来越大,城市地位作用越来越重要。现在,正沿着科学发展、和谐发展、率先发展的道路,朝着建设经济繁荣、社会文明、科教发达、设施完善、环境优美、人民富裕的国际港口城市、北方经济中心和生态城市的宏伟目标阔步前进。
新时期的党和国家的中心工作是经济建设,党执政兴国的第一要务是发展,近三十年来我们党带领全国人民一直在聚精会神搞建设,一心一意谋发展。编修反映新时期历史的志书,必须突出经济社会发展的主题,以经济社会发展为中心、为重点,经济社会发展在全书中占大部分篇幅。在这个问题上,要同第一轮志书区别开来,在篇目设计、材料收集、撰写长编等方面,要突出经济社会发展的内容,不要把经济社会发展同自然地理、人文习俗等方面的内容相提并论、平分秋色。对近三十年来经济社会发展的历史,要按照一定规律或时期分阶段记述,比如,经济发展按国民经济和社会发展的五年计划记述,社会发展按事业发展的阶段记述。记述中既要有大量新鲜活泼的历史事实,也要有反映经济社会发展成果的主要指标数据,并有与前一个时期情况的比较。
三、按照十七大报告关于新时期最突出标志的论断,编修二轮志书要突出与时俱进的新思路、新举措、新做法
党的十七大报告明确指出:“新时期最突出的标志是与时俱进。”改革开放近三十年以来取得的辉煌成就,从根本上说,源于党坚持了解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,把马克思主义的基本原理同中国的当代实际结合起来,提出和实行了正确的理论路线和一系列的方针政策,并根据发展变化的实际与时俱进地调整完善各项方针政策。近三十年来天津市所以能不断取得经济社会发展的巨大成就,也在于市委、市政府以及所属各地区、各部门、各单位把党的路线、方针、政策同自己的具体实际结合起来,提出自己的思路和办法。这是一条根本性的经验。
因此,我们编修二轮志书,记述近三十年来的改革和发展的历史,必须充分反映市委、市政府以及各地区、各部门、各单位贯彻党的路线方针政策和决策部署,在不同的时期和阶段,提出和实行的新思路、新举措、新办法。事实上,各地区、各部门、各单位都进行了多方面的探索和创新,都有不少的新措施、新招法,有自己的独到之处。编修二轮志书要紧密结合当时当地的实际情况,完整准确地记述所采取的与时俱进的新思路、新措施、新招法以及取得的新成效。这样,志书才能信息丰富、内容充实,实事求是地反映本地区、本部门、本单位的改革发展的历史脉络和基本情况,才能揭示事物发生、发展的规律,对读者有启迪和借鉴作用。
四、按照十七大报告关于继续解放思想的要求,认真贯彻《地方志工作条例》,圆满完成市政府批转的二轮修志工作规划
党中央、国务院十分重视地方志编修工作。2006年5月18日,温家宝总理签署国务院令,颁布实施《地方志工作条例》。这个条例进一步提高了地方志工作的地位,明确了地方各级政府领导地方志工作的职责,要求政府加强对地方志工作的领导。进一步明确了地方志工作机构的五项职责,即组织、指导、督促和检查地方志工作;拟定地方志工作规划和编纂方案;组织编纂地方志书、地方综合年鉴;搜集、保存地方志文献和资料,组织整理旧志,推动方志理论研究;组织开发利用地方志资源。进一步明确了地方志书的编纂要求、质量标准、审查验收批准出版办法、著作权归属、文献资料的管理和开发利用等重要事项,规定地方志书每20年左右编修一次。这个条例是今后地方志工作的法律保障和基本规范,必须认真学习领会,认真贯彻执行,推动地方志工作纳入法制化、规范化、制度化的轨道。
今年4月,市政府批转了市地方志办公室《〈天津通志〉第二轮编修工作规划(2006—2015)》,确定到2015年,本市各大机关、市政府主要职能部门、人民团体都要编修完成记述本机关、本部门、本单位改革开放以来近三十年的发展历程和现实状况的志书。总计56部,分三批陆续启动和完成。各区县二轮志书编修工作也要陆续启动,力争在2015年之前完成。
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