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【背景资料】流动人口养老医疗保险不能跨区转移
有关部门的调查显示，流动人口的服务和权益保障存在差距。有的地方和部门还在或明或暗地设置一些歧视性门槛，城市公共资源和公共服务对流动人口覆盖不够，政府职能部门对流动人口合法权益保护不够，流动人口在行使民主政治权利方面还面临很多障碍，在就业、居住、矛盾调处、教育培训、医疗卫生、计生服务、文化娱乐等方面还面临很多困难。
流动人口参加社会保险统筹范围过窄，养老保险、医疗保险等跨区转移不能实现。一些用工单位和企业常以临时工、季节工为借口，不与农民工签订劳动合同，即使签订合同，在劳动时间、工资待遇、劳保福利、社会保险、工伤处理等方面也不按照合同执行，甚至拖欠克扣农民工工资。
中国流动人口调查流动人口的犯罪与管理
流动人口，通常指为就业、生活，离开其户籍地或法律意义的住所地的人口。中国的封闭在开放的瞬间被打破，离开土地的农民或蹒跚独行，或仨俩结伴，或成群结队，或扶老携幼从穷乡僻壤走出来，涌向都市，涌向沿海，涌向每一个他们认为能给他们带来机会和希望的地方：开机器、盖大楼、挣大钱，换个活法！这是一幅极为壮阔的迁徙画卷。这画卷中，跳动着无数个传奇和故事，平淡的、惨烈的、屈辱的和奋进的，这些传奇和故事改变着流动者的命运，劳作为活着，也为活得更好，青春在劳作中流淌，当劳动不再仅是谋生的手段，流动的劳动者完成了城市化进程中无人可替代的历史作用。中国流动人口已达1.4亿人年龄集中在16-40岁>>
流入·流出频繁流动带来掌握信息困难
杭州，浙江省会城市。
来自该市2007年的统计数据表明：全市登记在册流动人口达275万人，这一数字约占常住人口的42%，其流动人口数居浙江省第三位。
记者近日从杭州有关部门获悉：2006年，流入杭州市居住1个月以上至1年内的流动人口达到221.6万人，占该市流动人口全年总人数的88.88%。
平湖市，隶属浙江省嘉兴市。
记者在平湖市采访时得知，2000年，该市登记的流动人口仅1.4万人，至2006年底猛增至25万人，与常住人口比例超过1∶2，且每年流动人口的轮换量约占总人数的60%。
浙江省平湖市新居民事务局副局长顾建良自问自警：“数字显示的仅仅是数量。如果去年统计的25万张面孔与今年的25万张面孔完全不是同一人，这对地方流动人口的管理意味着什么？！”
平湖市流动人口数据显示：大部分流动人口在该市居住时间在1年以下，流动频繁。其中暂住1个月以下、暂住1个月至1年、暂住1年以上在流动人口总数中的比例分别为3.5%、65%、31.5%。平湖市新居民事务局负责人承认，流动人口的频繁流动对及时掌握其信息的工作带来了极大的困难。
排斥·抗争发生小磨擦就凶巴巴地吵架
五塘新村，地处浙江省慈溪市北。
天色已晚，小雨飘洒。车子拐下公路进村，44岁的村党支部书记胡华南在村委会办公楼前等候着记者，坎墩镇综治办主任胡建范陪同记者一同上楼，走进村支书办公室。
五塘新村眼下常住人口650人，外来人口登记在册的达到3100人。逐年增多的外来人口搅乱了本村人熟悉的村风村俗、人情事理。不仅发生了刑事案件，还频频酿成民间纠纷，其中既有外地人与本地人的冲突，更有外地人与外地人的冲突，5名村干部陷入越来越多的调解事务中，不胜其扰，却备受指责。
曾经有一时期，在本地人与外来人发生的争执中，本地人怒斥村干部胳膊肘向外拐，不向着本地人讲话；外来人声称本地人看不起外地人，指责村干部处事不公正。
胡建范告诉记者，乡亲们过去的日子虽然不富裕，但拥有良好的村风村俗，说话和声细语，鲜见大声吵架，更不见动手打人。>>下转第五版
【背景资料】流动人口呈持续增长态势
广东全省1982年暂住人口不足50万人，1992年突破1000万人，2003年突破2000万人，现有暂住人口2792.4万人，约占全国的1/3，位居全国各省份之首。深圳、东莞两市暂住人口与户籍人口之比达6：1和4：1。
自2000年以来，浙江省流动人口以每年20%左右的速度递增，已连续7年位居全国第二位。截至今年6月，全省登记在册的流动人口达1670余万人，与常住人口的比例为1：3。
2006年，江苏省公安机关登记在册的暂住人口达到了1458.7万人，同比增加18.3%。截至今年上半年，全省共组织劳务输出和引导农民工就业达1641万人。
截至2007年6月底，北京市户籍人口达到1204万人，流动人口总量为510.7万人，全市实有人口总数已经超过1700万人。根据近几年的统计数据分析，北京今后一个时期流动人口规模仍将呈现继续增长的发展态势。
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