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“一二三四五六”奋斗目标和工作思路——市委九届三次全会专题访谈
四个毫不动摇
四个毫不动摇是：毫不动摇地解放思想、开拓创新，毫不动摇地深化改革、扩大开放，毫不动摇地转变发展方式、推动科学发展，毫不动摇地改善民计民生、促进社会和谐。解放思想是一大法宝，改革开放是强大动力，科学发展、社会和谐是基本要求，改善民计民生是根本目的。我们要自觉坚持，更好地体现到经济社会发展的各个方面。
解放思想开拓创新
深化改革扩大开放
出席市委九届三次全会的市商务委主任李泉山在接受记者采访时说，深化改革开放，创新体制机制，是实现天津经济社会又好又快发展的强大动力。我们要按照市委九届三次全会的要求，不断拓展对外开放的广度和深度，创新利用外资方式，优化利用外资结构，提高开放型经济水平，形成新的发展优势。
李泉山说，在毫不动摇地进一步推进对外开放的过程中，我们要进一步增强紧迫感、使命感、责任感，在拓展开放广度和深度上实现新突破，在提升综合服务保障能力上再创新水平。一是大力提高利用外资的质量水平。结合滨海新区8大产业功能区建设，着力引进一批规模大、带动性强、技术水平高、影响长远的关键项目和一批处于产业链和价值链高端的龙头企业。吸引一批面向全球市场的国内外大型贸易和物流企业。重点围绕石油化工、煤炭、钢铁、棉花、粮食等生产资料，建设大集大散的商品交易市场体系，提升新区商贸载体服务功能。二是加强招商工作基础建设。充分挖掘项目源，完善项目库建设。进一步加快服务业利用外资步伐。制定全市服务外包发展规划，完善知识产权、信息交流、人才培训、技术服务为主的公共服务平台。加快推进开发区、保税区、园区三个服务外包示范区建设。三是优化贸易结构，转变外贸增长方式。扶持天津品牌开拓国际市场。加快出口基地和出口示范区建设。加快发展服务贸易，推动滨海新区服务贸易示范区建设。四是推进经贸合作区建设，制定专项扶持政策，建立投资激励机制，推动更多的本市大企业到境外合作区投资建厂。大力发展对外承包工程和劳务合作。积极承揽科技含量高的大型国际承包工程项目。鼓励企业采取多种方式“走出去”，发展多种形式的境外开发与合作。
转变发展方式
推动科学发展
昨天，出席市委九届三次全会的天津钢铁集团董事长韩贵义在接受记者采访时说，我们要全面落实科学发展观，按照市委九届三次全会的要求，毫不动摇地转变发展方式，推动科学发展，调整产品结构，加快自主创新，高水平建设产业技术研发平台，使天钢成为技术领先、具有国际竞争力的现代企业，为实现天津科学发展和谐发展率先发展做出新贡献。
韩贵义说，我们要瞄准国内外市场需求，在推进产品结构调整，实现优化升级上下功夫，着力开发一批高端产品，实现产品定位高档化、精品化，打造天钢知名品牌。建设高水平产业技术平台，在提高自主创新上下更大功夫，开发以抗腐蚀的海上石油平台用钢板、油气输送用大口径管线用钢板等为重点的中厚板产品；以高强度、大规格预应力低松弛钢绞线用盘条为代表的线材产品；以高强度抽油杆用钢、汽车轴承等机械用钢为代表的棒材产品。重点培育连铸圆钢坯、混凝土用碳素钢筋、船板等一批具有自主知识产权的名牌产品，增强参与国际市场的竞争能力。同时，在转炉洁净钢冶炼、浇注无缺陷连铸坯、轧钢控轧控冷等关键技术上实现新突破，达到同行业先进水平。我们要依托一流的技术设备工艺，从节约能源、环境保护和发展循环经济中求发展，实施高炉煤气余压发电、蒸汽发电、转炉负能炼钢等综合利用项目，最大限度地降低能源和实物消耗成本，实现资源能源利用节约化，环境保护清洁化，构建资源节约型、环境友好型企业。
以解决民生问题为重点
扎实推进和谐社会建设
出席市委九届三次全会的河西区委书记沈家聪在接受记者采访时说，高度重视改善民计民生,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是贯彻落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。我们要按照市委九届三次全会的要求，毫不动地改善民计民生，促进社会和谐。
沈家聪说，近年来河西区以发展区域经济为中心，以解决民生问题为重点，扎扎实实地推进和谐建设。在努力提升河西区的高端商务功能，大力发展现代服务业同时，通过创建国家卫生区，着力为城区百姓创造功能完善、环境优良、安定祥和的宜居环境。下一步，我们将全力推进20项民心工程，进一步巩固创卫成果，建立健全创卫长效机制。立足于河西区经济社会的长远发展，以创卫成果为新的起点，全面实施生态宜居城区建设，为全区人民提供更好的生活环境，提高群众生活质量。同时，着力保障和改善民生，大力推进和谐城区建设。健全区、街、居三级就业服务网络，帮助零就业家庭解决就业困难。发挥区慈善协会、区街爱心救助超市作用，加大对困难群体的救助力度。健全社区卫生服务体系，为居民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。努力打造现代化教育强区，办人民满意的教育。同时，大力发展文化事业和文化产业，精心打造文化博览节特色品牌，满足群众精神文化需求。深入推进“平安河西”建设，维护社会安定团结。
五个工作方针
五个工作方针是：坚持社会主义市场经济改革方向，用发展的办法解决前进中的问题，用完善的体制机制促进科学发展，用创新的精神培植新优势；坚持统筹兼顾，推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动协调发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动各方面的积极性；坚持走中国特色新型工业化道路，提升优化第一产业、做强做大第二产业、大力发展第三产业，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构，不断提升配置资源、服务周边、带动区域发展的功能；坚持好字优先，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，抓好节能减排、保护生态环境、集约利用土地，高水平搞好城乡规划建设管理，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、人口资源环境相协调、改革发展稳定相协调；坚持以人为本，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
用创新的精神培育新优势
统筹兼顾实现又好又快发展
昨天，出席市委九届三次全会的市委交通工委书记王世新在接受记者采访时说，当前天津的发展正处在关键时期，落实国家发展战略，加快推进滨海新区开发开放，实现中央对天津的定位，需要我们进一步开拓创新，用发展的办法解决前进中的问题，培育新的优势，增强发展后劲；需要我们统筹兼顾，充分调动各方面的积极性，实现滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。我们要按照市委九届三次全会的要求，把五个工作方针贯彻好、落实好，为实现天津科学发展和谐发展率先发展贡献力量。
王世新说，交通邮电系统在推动滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面联动发展中发挥着重要的作用。我们要加快海港、空港建设，加快完善面向东北亚、西北和环渤海城市群的道路交通网络，进一步完善滨海新区的服务、辐射功能，充分发挥滨海新区的龙头带动作用。加快构建便捷、高效的城市交通体系，为区县经济发展，提供坚实的交通保障。进一步完善体制机制，推进物流业加快发展，明年将重点发展20家物流企业，其中将有12家企业进入全国百强物流企业。进一步开拓创新，培植新的发展优势。大力发展集装箱海铁联运，在天津港主要腹地特别是在具备条件的内陆无水港，开发班列运输市场。大力发展陆桥运输，将天津港的二连浩特和阿拉山口班列打造成为具有国际影响力的过境运输班列。
坚持走中国特色新型工业化道路
建设资源节约型环境友好型社会
昨天，出席市委九届三次全会的市经委主任王治平在接受记者采访时说，我们要按照市委九届三次全会的要求，坚持走中国特色新型工业化道路，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构，坚持好字优先，建设资源节约型、环境友好型社会，实现天津经济又好又快发展。
王治平说，我们要积极发展壮大优势支柱产业，着力开发精加工和高端产品，大力发展高新技术产业，形成高新技术领航的产业集群。着力抓好一批技术水平高、带动作用强、发展潜力大的大项目、好项目，培育发展后劲，推动产业升级，率先形成高端化、高质化、高新化的产业结构。要按照“三个一批”的要求，高质高效推进40项重大工业项目建设；落实“五紧盯”，不断引进更多的大项目、好项目。同时，重点推动天拖等重点地区50家企业的向区县搬迁转移，促进区县经济发展。我们继续坚持好字优先，着力增强自主创新能力，全面建成汽车、机电等10大产业技术研发平台。狠抓重点领域的自主创新，在集成电路制造等20个关键核心技术和新一代卫星导航系统等24项重大产品创新上实现新突破。通过大力发展高新技术产业、加速淘汰落后实现结构优化促节能。加快技术进步，继续实施一批重点节能技术改造项目和十大重点节能工程。重点抓好21户“千家企业”的节能降耗，确保全市万元GDP能耗下降4.4%，工业万元增加值能耗下降6.5%以上。加强资源综合利用，大力发展循环经济，形成低投入、低消耗、低排放、高效率、节约型生产方式，确保节能减排硬性指标的实现。
不断提高城市综合承载能力
展现天津现代化大都市风貌
昨天，出席市委九届三次全会的市委规划建设工委书记沈东海在接受记者采访时说，市委九届三次全会关于坚持好字优先，高水平搞好城乡规划建设管理的工作方针，充分反映了城市定位、区域发展战略和比较优势，更好地体现了以人为本。
沈东海说，落实市委九届三次全会精神，实现高起点规划、高水平建设、高效能管理，规划建设系统责任重大，任务艰巨。我们要在先行抓好用地控制，形成统一规划、统一开发、统一管理的基础上，重点加快制定海河中下游规划；要以城市总体规划为指导，推动各区县按照不同的区位和发展条件，编制好11个新区和重要中心镇的规划，形成各具特色的发展模式和城市面貌，促进滨海新区、中心城区和各区县三个层面联动发展。当前要抓紧编制重点区域、重点街区和重点项目的城市设计导则，使单体建筑与周边环境相协调，建筑风格与整体风貌相协调，人居与自然相协调，充分体现天津深厚的文化历史底蕴、独特的自然景观和新世纪现代化气息。要进一步转变思维方式，不断增强用市场机制思考问题的意识，着力提高用市场手段解决问题的本领，重点抓好各项民心工程，用最低的成本，建设高质量的精品工程。要突出抓好与迎奥运直接相关的入市口、主干道、重点区域、重点部位的综合整治，保证建设成果让群众满意。同时,要及时、规范、高效地做好建设项目审批工作，明确明年生态市建设工作任务和重点项目，确保创模指标全部达到国家考核要求，不断提高城市综合承载能力，展现天津现代化大都市风貌。
促进社会就业更加充分
逐步实现人人享有基本社会保障
昨天，出席市委九届三次全会的市劳动和社会保障局党组书记唐延芹在接受采访时说，坚持以人为本，着力保障和改善民生，要始终着眼于弱势群体和困难群众，从他们的就业、养老、医疗等问题入手，让人民群众充分享受经济发展的成果，使“富民”与“强市”相得益彰。
唐延芹说，明年，劳动保障部门将重点围绕滨海新区重大工业项目建设、中心城区民心工程和区县特点，落实就业政策，完善就业促进机制，统筹城乡就业，千方百计开发就业岗位；围绕重大服务业项目建设，采取扩大社保补贴、完善小额贷款扶持政策、实施吸纳就业减免税费等办法，鼓励服务业发展，到2011年，第三产业从业人员在三次产业中的比重由现在的45%提高到50%以上；围绕滨海新区发展，重点实施新技师培养工程，鼓励企业建立高技能人才带头人制度；围绕民营经济发展，将免费创业培训范围由持《再就业优惠证》人员扩展到有创业愿望的所有城乡劳动者。继续完善社会保险制度体系，逐步实现人人享有基本社会保障。全面实施城镇居民医疗保险制度，对重度残疾、享受低保待遇和特殊困难家庭的城镇居民和低收入家庭60岁以上的老年人，实行政府全额补助；全面推行农村社会基本养老保险制度，对农村老年人，按月发放30元至50元基本生活补助费；将失业、工伤和生育保险制度实施范围，由城镇企业职工扩展到农村企业及农籍职工，实行城乡统一的缴费和待遇制度；加强基本养老保险扩面征缴，覆盖人数达到360万人。
六个显著变化是：经过坚持不懈的努力，天津的综合实力显著增强，北方经济中心地位充分显现；创新能力显著提升，技术引领作用更加突出；生活质量显著改善，人民群众安居乐业；和谐程度显著提高，社会更加文明祥和；城乡面貌显著变化，充分展现大都市现代化气息；生态环境显著优化，生态城市高水平建成。到2020年，全面实现中央对天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社会，为率先实现现代化打下牢固的基础。
六个显著变化
坚持科学发展
提高综合实力
出席市委九届三次全会的市社联党组书记万新平接受采访时说，综合实力显著增强，北方经济中心地位充分显现，是目标，更是我们要达到的结果。我们要按照市委九届三次全会的要求，在科学发展观的指导下，在良好的经济结构的支撑下，实现又好又快发展。
万新平说，综合实力的显著增强，要坚持好字优先，在注重数量的同时注重质量，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构。充分发挥滨海新区综合改革配套试验区的优势，通过一系列先行先试，起到示范带动作用。大力发展现代服务业，特别是到第二个发展阶段的时候，现代服务业应当占较大的比重。以建设中新生态城为契机，充分发挥良好的生态环境对于一个地区可持续发展的重要作用，发展好生态环境这个生产力。万新平说，北方经济中心地位的充分显现，同时也要注重文化等软实力的建设。天津是北方历史文化名城，通过文化创新，整合资源，从历史中吸取营养，用好文化的资源，使文化产业得到大发展、大繁荣，使城市的软实力得到大幅度的提高，让天津这座城市的影响力越来越大。
提高创新能力
突出技术引领
出席市委九届三次全会的市委新技术产业园区工委书记周思纯在接受采访时说，创新能力显著提升，技术引领作用更加突出，是建设创新型城市的重要任务。为此，高新区将从六个方面入手，争取把滨海高新区建设成为创新能力不断提升的领航区。
周思纯说，高新区通过十几年的发展，在提高自主创新能力、提升自主创新水平上，走出了一条以企业为主体，以市场为导向的自我发展之路。为了进一步实现创新能力显著提升，技术引领作用更加突出，高新区今后将继续加大对具有自主知识产权的科技型企业的孵化和培养，鼓励和扶持它们做大做强。首先是全力打造和扶持好新能源、软件和现代服务业等主导产业，用好火炬发展金，对获得国家科技进步一等奖和二等奖的企业给予重奖，把资金向自主创新企业倾斜，发挥它们的示范带动作用；其次是对中小企业实行扶优扶强战略，对有自主知识产权、有研发能力、市场前景好的，从政策、资金、人才、用地等方面进行扶持，使有潜力的企业快速成长；第三是实行“小巨人成长计划”，使企业在技术改造等关键领域加快成长，增强市场竞争力；第四是全力打造IC设计、软件、游戏动漫产业的公共技术平台，通过平台聚集更多企业在高新区创业发展，为企业创新能力的提升创造条件；第五是打造吸引高端人才和领军人物的平台，加大对高端人才的吸引力度。针对园区的主导产业，与大专院校和科研院所合作，把产学研的结合落实在产业发展上、产业提升上和技术引领上；第六是大力发展现代服务业。发展风险投资、投资银行、担保及各类基金，为科技型企业提高创新能力提供全方位的服务。
改善生活质量
让人民群众安居乐业
出席市委九届三次全会的和平区委书记李润兰在接受记者采访时说，生活质量显著改善，人民群众安居乐业，是我们工作的出发点和落脚点。这方面的显著变化，是衡量我们工作成效的重要标准。
李润兰说，作为中心城区，要做到生活质量显著改善，人民群众安居乐业，首先要大力实施服务业强区战略，积极推进经济结构调整，加快引进和建设一批大项目、好项目，努力实现率先发展，不断壮大经济实力，为改善群众生活奠定坚实基础。同时要认真实施20项民心工程，进一步加大城市建设改造力度，加快推进危陋平房拆迁，加快道路、停车场和涉及人民群众生活的水电气暖等基础设施建设，努力改善群众生活条件。其次要结合再创全国文明城区和创建国家卫生区工作，继续加大旧楼区综合整修，加强环境绿化美化净化亮化，大力改善群众的生产生活环境。进一步加大社会保障力度，不断扩大社会保险覆盖面，力争实现医疗保险覆盖全区居民。千方百计地做好就业再就业工作，确保零就业家庭和单亲家庭至少有一人稳定就业。要采取多种措施，加大对弱势群体的救助力度，确保困难群众每家每户生活越来越好。
共享改革发展成果
共建文明和谐社会
出席市委九届三次全会的东丽区委书记张有会在接受记者采访时说，和谐程度显著提高，社会更加文明祥和，是对科学发展和谐发展率先发展的深化，体现了以人为本的执政理念。我们将紧密结合东丽区的实际，努力使东丽区在和谐社会建设方面走在全市前列。
张有会说，我们今年在发展经济的同时，投入2.4亿元用于改善民计民生，农民人均纯收入达到了11495元，这为建设和谐社会，营造文明祥和氛围奠定了基础。在今后的工作中，我们将按照“和谐程度显著提高，社会更加文明祥和”，着眼于建立农民财产的长效增长机制，以打造“四金”农民为载体，拓展农民就业增收渠道。同时完善“三五五”社会保障制度，扩大覆盖范围，提高保障标准，使群众共享改革发展成果。完善决策机制，对涉及经济社会发展全局的重大决策，通过媒体、网络、调查问卷等渠道深入了解民情，保障人民群众的知情权、参与权、决策权、监督权。全面实行村务公开、民主管理，扎实推行农村民主决策“六步工作法”，规范村干部施政行为。深化村级干部教育培训，切实提高农村干部的素质能力。同时，畅通信访渠道，倾听群众呼声，妥善处理土地征用、房屋拆迁、农村集体经济产权制度改革中出现的问题。深入推进平安东丽建设，加强社会治安综合治理，建设村居治安巡逻队伍，建立流动人口管理的长效机制，使我区成为安全稳定的地区。在此基础上，深入开展系列精神文明创建和主体实践活动，广泛开展和谐创建活动和“五大员”助推社会和谐“百千万”工程。加强文化设施建设，丰富农村群众文化生活。
实现城乡面貌显著变化
展现大都市现代化气息
昨天，出席市委九届三次全会的西青区委书记张国庆在接受记者采访时说，实现城乡面貌显著变化，不仅是推进社会主义新农村建设的重要内容，也是提升地区整体竞争力、提高广大群众生活水平的民心工程。我们要按照市委九届三次全会的要求，坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，努力打造优美的城乡环境，充分展现大都市的现代化气息。
张国庆说，要实现城乡面貌显著变化，我们必须按照三个层面联动协调发展的工作方针，统筹城乡发展布局。一是要坚持规划先行。坚持以规划为龙头，通过公开招投标，聘请国内外高水平的规划设计单位，尽快组织完善西青区城市总体规划、西青新城总体规划和各街镇控制性详规，形成较为系统的城镇规划体系，引导全区合理有序地开发建设。二是要坚持加快推进城市化进程。大力推进以西青新城和大寺、辛口、张家窝三个中心镇为重点的城市化发展战略，构建新城、中心镇、一般镇、中心村、基层村五个层次紧密关联的现代化城镇体系。在城镇建设中，要不断加强基础设施和配套建设，提高城镇载体功能。明年，全区新建高标准农民住宅100万平方米。同时，要进一步提高城镇管理水平，形成职责明确、相互衔接、分工合理、规范高效的城镇管理体制。三是要坚持生态环境建设。我们要重点抓好“五路五河”改造工程。进一步加强创建国家卫生区工作，做好明年初申报国家级卫生区验收的各项工作，并在此基础上积极争创国家园林城区和国家生态区，努力建设一个环境优美、生态宜居的新西青。
打造生态环境
建设宜居生态新城
出席市委九届三次全会的汉沽区委书记吕福春在接受记者采访时说，进一步优化生态环境，建成高水平的生态城市，是全面实现中央对天津的定位要求，全面建成更高水平的小康社会，率先实现现代化的基础所在。我们要按照市委九届三次全会的要求，积极创新城市发展模式，推动生态文明建设，不断提升生态功能和服务功能，全面提升城市发展水平。
吕福春说，汉沽作为滨海新区的组成部分，具有枕河临海的区位资源优势，我们要以中新生态城建设为契机，顺势而为，借势而上。一是配合生态城项目建设，加快打造提升发展环境。进一步完善和提升城市发展总体规划，使汉沽城市建设发展与中新生态城建设要求相适应，城市交通路网体系与生态城发展要求相适应。深入实施蓝天、碧水、安静工程，进一步优化区域综合环境质量。二是全面推进生态环境建设。运用生态经济、生态人居、生态文化、和谐社区、科学管理的新理念，加快建设“社会和谐、经济高效、生态良性循环”的宜居生态城市。推进蓟运河堤岸改造、城区绿化、线网入地进度。搞好市容街景美化、亮化等工程，提高市容环境水平。促进节能降耗减排和节约集约用地，加快建设资源节约型、环境友好型城市。三是推动产业结构优化升级。优化产业功能区布局，加快产业结构调整，努力构建高端化、高质化、高新化的产业结构。积极引进节能环保、高技术含量、高附加值项目，大力培育环保设备、生物工程、新材料、绿色能源等新兴产业。积极发展科技研发、文化创意、服务外包等现代服务业。积极发展循环经济，推进电、水、盐和建筑材料为一体的循环经济示范区建设。发展集仓储、加工、销售、配送为一体的现代物流产业。严把新上项目技术水平关、资源消耗关、环境保护关，为生态城区建设提供产业支撑和环境保障。
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