| 音容宛在风范长存
——沉痛悼念张立昌同志
天津市人大常委会办公厅
中国共产党的优秀党员，忠诚的共产主义战士，卓越的党的工作领导者张立昌同志不幸病逝。惊悉噩耗，我们十分悲痛。立昌同志长期担任我市党政军领导职务，曾于1998年5月至2003年1月，以市委书记兼任市十三届人大常委会主任，为推进我市民主政治建设和人大工作，呕心沥血、殚精竭虑，作出了重要的贡献。
(一)
立昌同志在主持市人大常委会工作期间，始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。强调，人大工作是党和国家工作的重要组成部分，人大及其常委会最根本的任务就是把党的主张和人民的意愿通过法定程序转化为国家意志，并使全体人民为之共同奋斗。他身体力行，高度自觉地同党中央在思想上、政治上保持高度一致，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位。
作为市委书记，他一贯高度重视人大工作，切实加强了对人大工作的领导，始终支持人大依法履行职责。他多次主持市委常委会，听取市人大常委会党组工作汇报，研究决定人大工作的重要事项，并形成制度沿用至今。在市委研究全市发展规划和年度计划时，都注意听取和吸纳人大党组同志的意见。作为市人大常委会主任，他严格要求人大党组和常委会组成人员增强党的观念，坚持在市委的领导下开展人大工作，重要事项要及时向市委请示报告，经市委批准后组织实施。对中央和市委的决策部署，他总是率先垂范，带头宣传、贯彻、落实，及时向市人大常委会组成人员进行传达、宣讲，并提出具体的贯彻意见和要求。
每次市人民代表大会会议之前，对大会的各项筹备工作，他都一一过问，严格把关，对改进会议的开法、增强会议实效，提出明确要求。强调，一定要始终坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，确保把人代会开成民主、团结、求实、奋进的大会。在大会期间，他亲自担任大会临时党组书记和主席团常务主席，始终高度关注大会动态，每天听取汇报，通过多种方式掌握代表审议各项报告和议案的情况以及其他情况，具体指导和处理重要问题，夙兴夜寐，很少休息。他在“两会”党员会议上讲形势、讲意义、提要求，为大会取得圆满成功，指明了方向，做了重要的思想准备。他要求大会秘书处，不仅要通过简报反映代表审议意见，还要派工作人员到各代表团了解重要情况，汇总成快报及时报送市委领导和大会主席团。他在百忙之中审阅了每一期简报和快报，对反映代表精神风貌和重要意见建议的内容，都作出明确标记，并发给有关领导同志，以加强对大会的指导。他坚持以普通代表的身份参加活动，带头发表审议意见，认真听取其他代表的发言。他还利用会议休息时间与代表广泛接触、亲切交谈。许多代表深有感触地说，“立昌同志工作那么忙，还多次来到团里和咱们交流，真心实意地听咱们的意见，为树立良好会风带了好头，为我们履行职责树立了好榜样。”在市委和立昌同志的领导下，每次市人民代表大会会议都始终保持民主、活跃、团结、向上的良好氛围，真正达到统一思想、提高认识、确定任务、鼓舞斗志，把市委提出的工作部署变成全市人民的共同意志和实际行动的预期目的。
立昌同志作为市委书记，工作十分繁忙，需要考虑和处理许多全市改革发展稳定的大事，但他始终牢记市人大常委会主任、党组书记的职责，把人大工作摆在重要位置，坚持用一定的时间到市人大机关处理有关公务，听取汇报、研究问题、作出指示。他挤出时间，亲自主持市人大常委会会议和党组会议、主任会议，并先后就学习贯彻中央和市委重大决策部署、贯彻实施依法治国基本方略、改进人大工作、支持和促进“一府两院”依法履行职责、解决群众困难等问题发表了重要讲话。对市人大常委会审议的地方性法规、人事任免案，组织的执法检查、代表视察等重要事项都亲自过问，多次作出重要批示，使市人大工作始终保持了正确政治方向。为提高常委会会议质量，每次都在会前召开两次主任办公会，研究问题、听取意见。对人事任免事项，他都关注大家的意见，对有不同意见的同志，单独谈心，了解情况，做细致深入的工作，保证了市委意图圆满实现。
(二)
立昌同志始终把人大工作放在全市工作大局之中来考虑、部署，思考最多的是天津如何发展更好些。他强调，做好人大工作，要认真履行宪法和法律赋予的职权，在任何时候、任何情况下，都要围绕中心、服务大局、维护大局，把保障和促进我市改革开放和现代化建设顺利进行作为首要职责，更好地发挥地方国家权力机关的作用，为实现我市的发展目标作出积极的贡献。
他指出，立法和监督是最经常、最大量的工作，是人大工作的重点，都要紧紧围绕改革开放、经济建设中的重大问题和人民群众关心的热点问题来开展。他坚持把立法工作放在第一位，注重提高法规质量，保证人大制定的法规全面、准确地体现党的路线、方针、政策，与中央和市委的重大决策相结合，体现天津特色，解决实际问题。在他的主持下，市十三届人大常委会审议通过了59件地方性法规，立法工作的质量和水平不断提高，很好地发挥了规范、引导、促进和保障作用。
他十分重视监督的实效性，坚持突出重点，正确处理人大和“一府两院”的关系，支持和促进“一府两院”工作。在他的主持和带领下,市人大常委会加大监督力度,改进方式,完善程序,努力增强实效,听取或审议了50多项工作报告,对50多部法律法规的实施情况进行了执法检查,开展了17项视察和3次工作评议,有力地支持和促进了“一府两院”依法行政、公正司法，保证了法律法规的有效实施，把依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略落在了实处。
(三)
关心群众生活，维护群众利益，是立昌同志一直萦萦于怀的大事，也是他对人大工作提出的一项基本要求。他指出，我们必须通过多种形式，与人大代表和广大人民群众保持密切的联系，真正体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，使我们的各项工作符合人民的愿望和要求，更好地发挥人大作为党联系群众主要的民主渠道的作用。
在听取和审议市政府关于深化城镇住房制度改革、国有企业下岗职工基本生活保障和再就业等工作报告时，他强调指出，要认真细致地研究制定好每一项具体措施，保证政策的平稳过渡，切实把好事办好。在任命市政府组成人员和“两院”审判、检察人员时，他语重心长地指出，行政权、司法权，最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益，体现着国家政权的性质，影响着国家政权和人民群众的关系。国家行政机关工作人员和司法人员，要时刻牢记手中的权力是人民给的，人民是主人，自己是公仆，一切以人民满意为最高标准，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，自觉接受群众监督，倾听群众的呼声，虚心接受群众的批评。对百姓的关切之情，溢于言表。
立昌同志十分重视发挥人大代表的作用。在出席每次全国人代会会议期间，他都挤时间与天津选出的全国人大代表逐一谈心，听取他们对天津改革发展的意见、建议，特别是与在基层工作的代表促膝而谈，直到深夜。在他的主持下，市人大常委会党组认真总结历届代表工作经验，以代表法为依据，提出了《关于加强我市各级人民代表大会代表工作的意见》。市委及时将这个意见批转全市有关方面贯彻执行。他还要求创办《人大代表重要信息》，使每位人大代表都可随时反映问题，直报市委领导。在他的指导和推动下，人大代表发扬了主人翁精神，积极参加代表大会会议期间的工作和闭会期间的活动，执行代表职务的自觉性和水平不断提高；市和区县人大常委会及乡镇人大采取各种措施，加强组织指导，为代表发挥作用提供更多的条件；各级政府、法院、检察院认真听取代表意见，接受代表监督，做好代表议案及建议、批评、意见的办理工作。全市形成了尊重人大代表地位、支持人大代表执行职务的良好氛围。
(四)
立昌同志始终把加强人大常委会建设和干部队伍建设作为做好人大工作的重要基础。他强调，随着形势的发展，人大工作面临着很多新情况、新课题。我们要加强市人大常委会的自身建设，不断提高工作水平。常委会组成人员和人大机关干部要做民主团结的模范，实事求是的模范，廉洁奉公的模范，全心全意为人民服务的模范。对涉及领导班子和机关干部思想、组织、作风建设的重大事项，他都高度重视、亲自过问，多次主持会议与领导班子成员深入研究、指导实施。在1999年进行的“三讲”集中教育中，他主持召开市人大常委会领导班子民主生活会，带头开展批评和自我批评，研究、修改班子剖析材料。他作风民主、平易近人，经常与领导班子成员和机关工作部门的负责同志谈心，虚心听取建议、批评和意见。他注意调动大家的积极性、主动性，倡导各司其职、各尽其能，放手开展工作。他经常主持研究人大干部队伍问题，随时掌握机关干部的思想和工作、生活状况，经过民主推荐、公示等程序选拔任用了一批局、处级干部，改善了机关干部的办公和生活条件。在他的领导和示范带动下，市人大常委会组成人员和机关干部的大局意识、创新意识、责任意识不断增强，与党中央保持高度一致的自觉性更加坚定，贯彻落实市委决策部署更加坚决，始终保持了良好的精神状态和高昂的工作热情。
立昌同志非常关怀人大离退休老干部，强调，重视和发挥老同志的作用是我们党的光荣传统。尊重老干部就是尊重我们党的历史，爱护老干部就是爱护我们党的财富。要在人大树立一个尊重老同志、爱护老同志的良好风气，不能“人走茶就凉”。每年春节，他都抽出时间专门赶来，亲自主持茶话会，亲切问候老同志，倾听他们的意见、建议。老同志患病时，他都亲往探望，审阅治疗方案，随时了解情况、作出指示。他要求机关不断完善老干部工作制度，保证老同志的政治、生活待遇，真心诚意为老同志排忧解难。
在主持市人大常委会工作的五年里，立昌同志与大家结下了深厚情谊。在任期即将届满之际，他给市人大常委会党组写了一封热情洋溢的信，充分肯定了市十三届人大常委会的工作，提出了殷切希望，指出：“人大常委会和主任办公会及机关工作，坚持在继承中创新，在创新中前进，取得显著效果，大家工作很认真，很刻苦，在市委领导下出色地完成了各项任务，一些方面有突破，有新意，市委是满意的。”在最后一次常委会会议上，他满怀深情地说，五年来，常委会组成人员团结一致，服务大局，尽职尽责，埋头苦干，艰辛奋斗，紧张工作，积极探索人大工作的新思路、新方法、新举措，各项工作都有所创造、有所前进。大家坚持深入基层、深入一线，做了大量调查研究的工作，提出了许多富有建设性的建议，为天津的改革开放和现代化建设付出了心血和汗水。我代表市委向同志们表示诚挚的感谢。希望大家今后能一如既往地关心和支持天津的各项工作，兢兢业业，奋发有为，为进一步加快天津发展作出新的贡献。
当前，我市人大工作发展势头很好。我们怀着深深的敬意，缅怀立昌同志作出的重要贡献。我们一定要化悲痛为力量，继承和发扬好传统、好作风，在市委的领导下，依法履行各项职责，与时俱进、扎实工作，为实现天津科学发展、和谐发展、率先发展作出新的贡献！ |
