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2面向全局，准确把握信息化发展的新思路
党的十七大报告中，无论是深入贯彻落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展、加快行政管理体制改革、推动社会文化大繁荣，还是民生建设、军队建设、国防建设和党的建设，处处都有与信息化相关的表述。这充分说明，信息化在经济和社会发展中具有覆盖全局的重要作用，是实现全面建设小康社会和实现现代化奋斗目标的重要战略举措。
在新的历史时期，信息化的发展面临着难得的战略性机遇，信息化发展大有可为。无论是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，还是推动经济发展方式转变、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家，都需要我们进一步深刻理解国内外经济社会发展的新形势，面向经济社会发展全局，准确把握信息化发展的新思路，突出“三个发展方向”，实现“五个主要转变”。
(一)突出三个发展方向
一是在现代产业体系形成和经济发展方式转变中，大力推进信息化与工业化融合。目前，我国最具竞争力的传统工业处于历史的新起点，面临调整产业结构，转变发展方式的任务。抓住这一机遇，将促使工业的发展方式从高投入、高消耗、低效益、低质量的粗放型增长，转变为高速度、高效益、低投入、低消耗的集约型发展，提高经济竞争力。中央经济工作会议强调指出，“必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程”。信息化是创新驱动的重要手段，通过信息化与工业化的融合发展，巩固第一产业，提升第二产业，做大第三产业，从而加快形成现代产业体系，提高核心竞争力。充分利用现代信息技术改造农业，提高农业信息化水平，加快发展现代农业。大力推广以信息技术为代表的高新技术，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业产业，提升其技术水平和市场竞争力。在继续发展医疗卫生、社区服务、文化休闲等生活性服务业的同时，开拓服务业发展新领域，大力发展金融、现代物流、电子商务等生产性服务业，发展现代服务业，利用信息化努力提高服务业社会化和市场化水平。
二是在行政体制改革和建设服务型政府中，加速推行电子政务。推进行政管理体制改革，转变政府职能，加强社会管理和公共服务，建设务实高效的政府，都离不开信息化。十七大报告指出，“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，并特别提到要“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。通过推行政府信息公开，提高电子政务为公共服务的能力，加快行政管理体制改革。通过推进跨部门信息共享和业务协同，加强信息交换与共享，提高政府社会管理和服务水平。推进电子政务，有利于提高政府把握经济和社会规律的监控、监测能力，管理经济和社会活动的执政能力，调控经济和社会发展的决策能力，完善经济调节、市场监管的手段，推动行政体制改革和服务型政府的建设。
三是在社会主义和谐社会构建中，充分发挥信息化的便民惠民作用。坚持以人为本，改善民生，促进和谐社会的建设，是推进信息化的根本目的。十七大报告提出，“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”。信息化作为当前和今后事关我国现代化建设全局的时代主题，要紧紧围绕信息惠民，为构建和谐社会提供有效的手段。通过加大科技教育、医疗卫生、广播电视、新闻出版、社会保障等社会领域信息化推进力度，提高社会公共服务水平和质量。通过大力推进农村信息化，利用网络、电话、电视等多种信息化手段，缩小城乡数字鸿沟。
(二)实现五个主要转变
一是大力提升自主创新能力，促进信息产业发展由速度规模型向创新效益型转变。实施自主创新战略、建设创新型国家，要求信息产业发展从注重速度和规模向提高效益和创新能力转变。继续扩大产业集聚优势，突出抓好提升技术层次，依托国家电子信息产业基地和电子信息产业园，发展特色优势产业，使基地和园区成为带动我市经济发展、产业结构调整、提升创新能力的重要平台。建立企业为主体，市场为导向，政府推动，产学研相结合的信息技术创新集群。加强信息产业核心技术、关键技术的研发，提升自主创新、集成创新和引进吸收再创新能力。在新一代宽带无线移动通信、核心电子元器件、新一代信息功能材料、信息安全技术等方面组织产业联盟，进行集中攻关，掌握一批关键技术。通过优化产业发展环境，加快产业结构调整，壮大核心基础产业，延伸完善产业链，培育一批骨干企业和知名品牌，提高自主创新能力。
二是充分应用信息技术、缩小“数字鸿沟”，促进信息化建设从以城市为主向城乡协调发展转变。天津是大城市，但农业人口也达到40%，18个区县12个有农业。没有农村的现代化就没有天津的现代化。要通过应用信息技术和提供普遍服务，加大农村信息基础设施建设，提高农村地区人民的文化水平和信息化意识，提高他们对信息应用的技能，缩小和逐步消除“数字鸿沟”，使他们也同样能享受到国家的教育资源、科技资源、文化资源、医疗卫生资源和政府提供的各种公共服务，促进城乡协调发展。进一步整合各涉农部门的网络系统、网站、信息资源和科技服务体系，形成一个比较完善的、综合的、系统的信息网络，实现信息进村入户，使农民及时、快捷地获得所需要的农业生产信息、政策信息和市场信息，改变农民信息不对称的现状。
三是有效提高信息化建设综合效益，促进信息资源开发利用从分散建设向资源整合转变。信息资源是现代社会的战略资源，也是重要的生产要素和社会财富。信息资源开发利用是信息化建设的核心，能够有效提高信息化建设综合效益，提高信息化水平。随着信息化建设的深入推进，政府各部门信息资源的分散建设与社会对这些资源的多样需求之间的矛盾越来越突出。在企业信息资源建设中，多个部门都在重复建设企业信息系统，数据不统一、不及时、不准确、不全面的问题时有发生，更不能实现信息共享。解决这一问题的关键就是向资源整合转变，把散落在各部门的信息资源通过共享平台进行管理，从而提高信息化建设的综合效益，从根本上解决信息资源开发利用的问题。
四是着力打造企业核心竞争力，促进企业信息化由信息技术初级应用向全面提升企业生产管理经营水平转变。过去，企业信息化存在重硬轻软的现象，信息技术在企业的应用还停留在以硬件建设为主的初级阶段。在全球知识经济和信息化高速发展的今天，企业信息化应该向全面提升企业生产管理经营水平转变，以提高企业核心竞争力。应用信息技术改造提升传统产业，淘汰落后生产能力，支持建设和完善面向行业的公共技术、知识产权和信息服务平台，通过广泛应用DCS、CAD/CAM、CAPP、ERP等信息技术，着力加强对钢铁、冶金、建材、电力、石油、化工、建筑等重点行业的能源消耗、资源消耗和污染排放的监测与分析，促进节能减排增效，实现企业节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。利用信息技术改造企业管理环节，推动企业管理信息化，鼓励企业管理创新，实现企业运营管理的网络化、智能化、集成化，节约成本，提高经济效益，增强企业的科学管理水平和竞争力。大力发展电子商务，鼓励企业开展门户网站和产品库建设，以建设B2B平台为基础，改造企业整体供应链，优化产供销环节，降低交易成本，提升企业市场竞争力。
五是紧紧围绕社会经济发展，促进网络资源从基础建设向知识应用的转变。网络对我国国民经济和社会发展的影响与日俱增，已经广泛应用到政府公众服务和社会生活的方方面面。截至2007年6月，全国互联网用户数达到1.62亿，居世界第二位，互联网普及率已经达到12.3%。经过多年的发展，我市信息基础设施得到了快速发展，建成了以光纤为主、无线为辅、立体交叉的城市宽带网，改善了经济和社会发展的软环境，成为与空港、海港并驾齐驱的城市重要基础设施。我们的工作就是要开发和应用网络上庞大的信息资源，变信息为知识，变知识为财富，趋利避害，为我所用，使之成为广大人民群众学习、工作、生活的有益工具。
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