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目前发展中面临的挑战
多年来，在滨海新区高速发展的同时，中心城区及区县经济发展的潜力远未得到释放。从历史上看，天津中心城区的工商业基础都比较雄厚而且各有特色。随着城市经济结构、产业布局结构的调整，特别是实施工业战略东移之后，中心城区产业结构明显呈“轻型化”，这也是城市发展的必然趋势。但在天津中心城区“退二进三”的实施过程中，第三产业的转型与提升步伐相对较慢，商贸、餐饮、交通运输等传统服务业仍占相当大的比重，而本应借助中心城区优势得以更好更快发展的现代服务业却起步较晚，发展也相对滞后，总体上与滨海新区的高速发展相比差距很大。“十五”期间，中心城区的地区生产总值和财政收入分别增长1.82倍和2.79倍，而同期滨海新区则分别增长了2.43倍和6.94倍。
受现行行政体制影响，滨海新区与中心城区的产业结构仍呈“同质化”趋势。按照原有的产业布局规划，工业战略东移以及将制造业的外资更多地集聚在滨海新区，中心城区则通过置换，改造提升服务业，使之成为能够集中体现经济中心城市功能和作用的区域。然而实际情况是，中心城区与滨海新区在服务业的发展上有趋同的倾向，甚至滨海新区在某些服务业领域已经走在了前面。因此，从全市发展的大格局看，对中心城区和滨海新区的产业布局进行统筹、协调十分必要。
滨海新区“增长极”对中心城区发展的“空吸效应”比较明显。受发展条件制约，城区产业结构调整与达到预期目标存在一定的“时滞”，而滨海新区发展过程中对各类生产要素的吸引力远大于城区，造成中心城区所迫切需要发展的现代服务业发展滞后，滨海新区则在集聚了大量现代制造业项目的同时，生产型服务业和生活服务业也都有了较快发展。这就在招商引资、吸引各类人才等方面与城区形成了竞争，而且在“空吸效应”的作用下，资源更多地向滨海新区集中是必然趋势。
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