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应深化电力体制改革 <21世纪>:今年雪灾导致的电荒，暴露出了很多煤电领域的问题。可以说恶劣的天气是个导火线，而其背后是长期以来中国煤电体制存在的一些弊端。您同意这样的观点吗? 茅于轼:确实如此，"市场煤"和"计划电"之间的矛盾一直没有得到解决，当然雪灾的影响也很大。 <21世纪>:为解决电煤供应的问题，国家发改委自2005年开始推动煤电价格联动机制，电厂可根据煤价的上涨情况，适当上浮电价，这是解决矛盾的出路吗? 茅于轼:煤电联动不会是出路，煤炭的价格应该根据煤炭市场的供需来定，电价应该根据电力市场的供需来定，原本是两个市场，怎么联动? 如果忽视电力市场的供需信号，不把上网电价放开，就会导致社会经济效率低下。即使在雪灾发生之前，我们已经看到过很多这样的例子。 上世纪90年代电力过剩时，电价不能降，导致大量电力的浪费。而前几年电力紧缺时，电价又不允许升，结果只能采取拉闸限电的办法，这对生产企业的损害相当大。 惟一的出路是进一步深化电力体制改革，放开对上网电价的限制。在电力的发、输、配、售四个环节，后三个环节是电网垄断的，但是我们在发电环节完全可以借鉴外国电力行业运作经验，建立交易市场。 煤炭价格机制需进一步理顺 <21世纪>:目前煤炭的价格机制合理吗? 茅于轼:煤炭市场的价格体制也有待进一步理顺。国有大煤矿缺乏效率，小煤矿占整个煤炭市场的40%，他们的参与降低了煤炭的价格。当然，需要更好地管理小煤矿的运行，尤其是在安全和环保两方面。但是简单的关停小煤矿的政策只能降低煤炭行业的效率。 此外，现在还有一个很大的问题就是煤炭成本的外部性。目前的煤炭价格是没有把对环境、社会和居民健康等方面的成本计算在内的。长此以往，对于调整能源结构、提倡节能环保、发展可再生能源等都是很不利的。 <21世纪>:煤炭是中国发展的能源之本，中国70%的能源来自煤炭。推进煤炭价格改革会给中国经济带来什么样的冲击? 茅于轼:资源价格上升是会对经济有冲击的。但这也是我们不得不做的事，煤炭虽然是我们的能源基础，但它也是一种数量有限的自然资源。这个问题从某种程度上说也体现了人与自然之间的关系。 但是，我们也应该看到煤炭的价格上升对于调整能源使用的积极意义。这样大家就会有更多的积极性来节约能源。此外，替代能源的发展也是很有潜力的。我个人很看好风电，它的在价格竞争力也已经逐渐开始显现。 <21世纪>:最近国内通货膨胀压力很大，在这样的情况下，如何尽量避免煤电价格体制改革对于社会造成的压力? 茅于轼:这里有两个问题，一个是通货膨胀的问题，就是钱的过剩导致钱不值钱，这需要通过货币政策来治理。煤炭价格上涨并不是通货膨胀引起的，而是价格结构在发生变化。这就不是现在的价格是太高了还是太低了的问题，而是现在的价格是不是正确，这只有根据市场供需来调节。 物价上涨是会对农民和低收入人群造成压力，这个可以通过调控CPI水平，提高生活保障线来实现。 (21世纪经济报道) (来源：央视国际) (责任编辑：郑江)
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