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从2007年10月陕西林业厅公布华南虎照片之时，围绕照片的真实性，“挺虎派”和“打假派”的争论，迅速演变成网民点击热点，时至今日“华南虎事件”仍未平息；今年1月底，诸多明星“不雅照”事件，扰乱网民视听1个月之久，至今未画句号。
同是由照片引发的互联网新闻，都迅速演变成社会热点。“华南虎事件”是澄清事实的过程，维护的是公共知情权；“不雅照”则把他人隐私暴露于公众视野，对当事人造成巨大伤害。“网络的影响越来越大，而网络又是一把"双刃剑"。用好了，会起到非常正面、积极的作用；用不好，则会产生恶劣的影响。要积极探索网络管理模式，加强正面引导，及时化解问题。”中国科技大学生命科学学院执行院长牛立文委员说。
汇集了门户网站、个人博客、论坛等信息来源，全民传播在网络时代成为现实。由于互联网的匿名性，众多网民既是浏览者，又随时可以轻易地转化为传播者。在互联网上擅自传播他人隐私或色情照片是违法的，但“不雅照”事件，上传且公布相关照片的人还没有找到。目前，共10余个国家部门参与了互联网管理，制定了50多项规章，这还不包括其他法律中涉及互联网的内容，但互联网犯罪依然在逐年增加。
“如果事后的追惩无法实现，侥幸心理将助长网络不负责任的言论、恶意攻击他人、信息安全失控等行为，网络公信力将受挫，严重影响互联网发展。因此，在基础资源管理存在缺陷时，将会出现目前"网上犯罪用1分钱、管理却要1块钱"的问题，使网络管理大打折扣。念好网络疏堵"经"，根源在于互联网基础资源的管理这一"核武器"。”武汉大学哲学系教授彭富春代表说。
数字显示，到2007年底，我国网民总数达2.1亿人，预计2008年，我国将成为全球网民规模最大的国家。而目前，由中国互联网络信息中心负责“批发”地址和域名，但这些地址、域名由哪台计算机在使用，却无法得知。记者从信息产业部了解到，正在建设中的网站备案系统，囊括注册人、IP地址、域名、托管地等备案信息，并且能加强准确、动态核查，提高配合其他部门对网站信息及主办者快速定位能力，这些将为执法部门提供网络基础信息。据了解，当前共有180万个网站纳入备案系统，而且每天新注册的网站数约2000个，仅2008年1月新增网站数就达到7万个，动态管理、即时更新是这一系统建设面临的最大挑战。
像管理电话号码一样，管理好网站的地址和域名，是网站备案系统的管理目标，这是亿万网民健康地使用互联网的基础，也是社会公众普遍关注的热点问题。
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