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解放思想 干事创业 科学发展
努力实现两个走在全国前列
(2008年3月1日)
市委常委、常务副市长 杨栋梁
市委召开“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会，是深入贯彻党的十七大、十七届二中全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，全面落实市委九届三次全会确定的奋斗目标和工作思路，加快实现“两个走在全国前列”和“一个排头兵”要求的重大举措，对推进天津科学发展和谐发展率先发展具有重大意义。张高丽同志的重要讲话，激人上进，催人奋发，我们一定认真贯彻落实。
解放思想是正确行动的先导，人类发展史就是一部思想解放史。中国改革开放三十年，解放思想是一大法宝。当前天津发展正处在关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。我们必须把思想和行动高度统一到市委决策部署上来，以思想大解放带动各项工作大突破、大发展，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，实现天津发展的新跨越。
1.在项目建设上下功夫。项目是经济发展的载体。尽管当前已有一批项目，但数量还是偏少，特别是区县项目更显不足。我们要进一步加大工作力度，坚持“三高”、严把“三关”，不断创新项目策划实施模式，在项目建设速度、质量、水平和构筑高层次产业结构上努力走在全国前列。全面加快大乙烯、大炼油、大飞机、大造船、大火箭等40项重大工业项目建设，排出流程网络进度图，关死后门，倒排工期，日夜兼程，正点到达，确保如期投达产；尚未开工项目上半年要全部开工。认真落实加快社会主义新农村建设的20条意见、加快服务业发展的30条意见、加快民营经济发展的20条意见，全力抓好20项自主创新产业化重大项目和区县第一批145个重大项目。尽快推出第三批重大工业项目、第二批重大自主创新项目、新20项民心工程和区县第二批重大项目，始终做到投产达标一批，开工建设一批，储备报批一批，不间断地策划实施一批又一批重大项目，滨海新区、中心城区、各区县三个层面全面发力、联动发展，一二三产整体超常规提速，投资、消费、出口共同协调拉动，中央企业、地方企业、国有企业、民营企业、外资企业，不分大中小、不分内外资、不分所有制，一起推动一起上，确保今年固定资产目标超额完成，为实现全市经济又好又快发展增强后劲。
2.在自主创新上下功夫。实现科学发展，必须坚持创新驱动。要进一步加大科技投入，形成政府引导、企业为主、全社会广泛参与的科技投入新格局。充分发挥企业创新主体作用，进一步完善企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系，加快建设一批高水平技术中心和研发平台。到2010年全市R&D投入达到2.5%以上，建成30家国家级企业技术中心、300家市级企业技术中心和汽车制造等10个重大产业技术平台，高新技术产业比重达到40%，在优势产业核心技术自主研发上实现重大突破，走在全国前列。进一步完善鼓励自主创新政策体系，大力实施知识产权战略，今年全市专利申请量要突破1.8万件。继续培养吸引凝聚一批科技领军人物、技术带头人和专业拔尖人才，为增强自主创新能力提供坚强人才保障。
3.在节能减排、转变发展方式上下功夫。节能减排是转变发展方式的迫切任务，是实现科学发展的重要标志。去年全市单位GDP能耗下降4.9%，工业万元增加值能耗下降8.4%，SO2和COD排放下降4%以上，超额完成国家年度考核目标。我们要认真落实国务院节能减排实施方案，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，按照“把源头、抓重点、调结构、强科技、严管理”的工作方针，通过优化结构、整合资源、上大压小，推广节能减排新技术新工艺，确保今年节能减排工作继续走在全国前列。
4.在深化改革、扩大开放上下功夫。要加快行政管理体制改革，依法行政，转变职能，理顺关系，提高效能，充分发挥市场在配置资源上的基础性作用，扎实推进服务型政府建设。合理划分市与区县的事权财权，进一步下放审批权限，加快推进管理重心下移。全力支持滨海新区在综合配套改革中先行先试。进一步深化国资国企改革，支持优势企业上市，力争上市公司数量和融资额大幅增加。推动联合重组，做大做强一批大企业大集团。要用世界眼光谋划全局，全方位扩大开放，提升招商引资的能力和水平，吸引更多的国内国际大企业大集团把高端环节制造、研发中心和地区总部设在天津，大力发展服务外包和国际贸易，优化出口产品结构，以大开放带动大发展，努力在提升对外开放的质量和水平上走在全国前列。
5.在改善民生、促进社会和谐上下功夫。政府要更加顺应人民过上更好生活的新期待，把更多精力物力财力投入到提高居民收入、扩大就业、改善住房、社会保障、稳定物价、发展教育和医疗卫生等关系民计民生的重点领域，切实抓好抓出成效。进一步提高劳动者报酬占初次分配的比重，确保城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入有较大幅度增长。提高最低生活保障和优抚救济标准，扩大救助范围，不断提高低收入群众生活水平。实施积极就业政策，多渠道开发就业岗位，确保今年新增就业35万人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。进一步健全社会保险体系，扩大覆盖面，提高参保率，实现应保尽保。尽快出台住房保障性四大政策措施，切实解决好困难群众住房问题，实现住有所居，不留缺口。进一步强化食品药品和安全生产监管，确保不发生各类重特大事故，以实实在在的成果造福百姓，取信于民。
6.在改善投资环境上下功夫。强化政府服务意识，进一步减少和规范行政审批，在下放权限、精简环节、压缩时限、提高效率上下功夫，强化联合审批、现场审批、一站式审批，急事急办、特事特办，为基层、为企业加快发展创造最优环境。认真落实决策目标、执行责任、考核监督三个体系，进一步改进工作作风，坚持深入一线，深入基层，联系群众，干事创业。重点工作，各级领导要落实责任，盯紧靠上，亲力亲为，把全部心思用在谋划发展上，把全部精力放在狠抓落实上，不断开创各项工作的新局面。
“两个走在全国前列”和“一个排头兵”，是胡锦涛总书记的重托，是党和人民的期待，是新时期新阶段的重大考验。我们必须解放思想，顽强拼搏，干事创业，勇争一流，扎扎实实抓好各项工作，确保一季度高起步，全年好于去年、高于去年，一年一个新台阶，年年都有新跨越，以优异的成绩实现“两个走在全国前列”。
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