中国正在进入利益博弈时代,“统筹兼顾”将成为协调利益合理博弈的核心思想
“我要做敢于直言、善于直言、勤于直言的农民工代表。”作为历届全国人大代表选举中第一次选出的三名农民工代表之一,当来自四川武胜乡下在广东佛山打工的胡小燕代表向《瞭望》新闻周刊表达自己心中的责任和担当时,标志着一个具有1.5亿人的新利益群体,在中国最高国家权力机关中第一次拥有了自己直接的代言人。
“尽管农民工代表人数有些太少,却是中国社会主义民主政治发展的一个标志性事件,也是和谐社会的一个重要标志。”南开大学教务长、周恩来政府管理学院教授朱光磊在接受《瞭望》新闻周刊采访时指出:“这一方面说明改革开放以来不断出现的新兴利益阶层,开始公开合法地进入了中国政治生活的最高权力领域;另一方面这个相对低调的利益群体能够在最高权力机关拥有自己的利益代表,说明中国社会政治走向利益群体合理博弈的趋势越来越明显。”
改革开放三十年来,社会经济的发展和进步导致了社会分化,打破了传统社会结构,也带来了社会成员的利益分化,不同阶层的自身利益需求日益显著,按高层的表述是“社会利益格局发生深刻变化”。因此,在朱光磊看来,各阶层的利益诉求过程中不可避免地产生了矛盾和冲突。不同阶层之间的矛盾以城乡矛盾、地区矛盾、劳资矛盾、行业矛盾、干群矛盾等形式体现出来,“总体都属于阶层分化诱致的深层社会矛盾,核心是不同阶层和群体的利益关系”。
“随着社会各阶层自我意识增强而来的是对自身利益的主动追求,这样阶层之间以利益为核心的矛盾冲突,就从模糊的认识转变为实际的竞争行为,利益博弈由此产生。”他指出,进入21世纪后利益博弈在国内已成显性行为,主要体现在“利益集团”的概念得到更多人的认同并流传,集团利益博弈代替了松散的利益碰撞和竞争。
这位一直致力于研究当代中国各社会阶层的政治学教授强调,特别是加入WTO后,目前各种决策所涉及的利益关系调整,都已成为一个多方利益博弈过程,如“两税合一”、房地产调控、“官煤”整治、油价上涨、手机漫游费调整等,利益博弈是显而易见的,“可以说,中国已经进入利益博弈时代”。
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