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利益博弈“破茧而出”
“当代中国的利益集团现象经过了两个阶段，第一阶段是利益集团隐性活动阶段，第二阶段是利益集团现象的显性化并呈普遍化发展趋势。”朱光磊认为，世纪之交，围绕加入WTO问题，当代中国社会首次出现了显性集团利益行为，进入了第二阶段。
由于加入WTO关系到各行业、各方面的切身利益，而且影响将是长期的，各种利益群体不得不将自己的利益诉求表露出来，并力图影响政府部门决策。在加入WTO问题上，汽车、电子等产业和电信、金融等部门希望延缓步伐，纺织、服装和轻工等行业则希望尽快加入，以扫清进入国际市场的壁垒。为此，各行业的精英组成一个个团体，向政府展开游说。
这些利益集团通过提交行业发展报告书、提供国外相关行业的情况、邀请政府官员参加行业会议等方式，陈述加入WTO的利弊得失，影响政府决策，甚至直接参与入世谈判。朱光磊认为，利益集团游说的成果是显而易见的，“而这次利益行为也成为当代中国利益集团浮出水面的标志。”
按照朱光磊的分析，尽管此前利益集团基本上是以隐性方式存在并展开活动，但其范围、规模、影响乃至行为能力都在不断增长，所缺少的只是“破茧而出”的机会和形式。比如，从区域政策制定、金融改革、医疗体制改革等诸多问题中都能看到利益集团的身影。只是世纪之交，利益集团抓住机会，成功跨越潜伏期，利益集团行为逐渐成为一种事实且向普遍化发展。
2004年1月31日，国务院出台“国九条”，以推动资本市场特别是股市改革。基金、券商、上市公司和相关主管机构等不同利益方展开了博弈，政府的改革措施受到股市中“既得利益集团”的冲击。这个行为不规范，甚至靠着权钱交易、黑金操作，已经积累了强大经济资本的利益集团，通过各种合法或非法途径，试图降低政府影响力，维护自身既得利益，使得“国九条”一度迟迟难以落实。
在房地产领域，利益集团作用更为明显。2003年6月央行出台《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，引起房地产界强烈反响，由各地房地产商组成的团体迅速展开“政策游说”，最后完成了被称为改革以来第一次通过所谓利益集团的努力而改变政府一项重要政策的“壮举”，即《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》的出台。
此后，2005年开始的新一轮房地产利益博弈中，房地产商、投资人、购房者、金融机构等形成了不同利益集团，通过呼吁、游说甚至要挟等手段，力求在控制和反控制的利益博弈中获得优势。2005年4月的海南博鳌亚洲论坛上，靠房地产成为富豪和掌握财富的人集体亮相、集体发声，达成“房价还会继续上涨”的共识，让人们见识了其作为利益集团的本质。
在当前社会政治生活中，利益集团现象越来越明显。医疗卫生领域药价高、看病难等现象，就与利益集团影响不无关系；在新的《公司法》修订过程中，各种利益集团纷纷主动参与游说，而这在1993年《公司法》立法过程中是无法想象的；在地方和民间社会，如温州烟具协会自发打赢“洋官司”，表明民间利益集团的行为能力。
种种现象表明，当代中国利益集团已经跨越了潜伏期，正以直接或者间接的方式对社会政治生活产生显著的影响。利益集团不再讳莫如深，它们不再掩饰自己的利益诉求行为，游说行为日益显性化，官员、学者、媒体等都成为游说对象，以获取支持或在其中寻找代言人。同时，利益集团对政策的影响、不正当竞争手段等，也增加了社会政治生活的变数。
不过，按照朱光磊的观察，中国的利益集团目前还不是一种普遍现象，仅那些利益意识较强者组成了利益集团，且多存在于利益竞争比较明显的领域，“利益集团行为也还是临时性的、问题针对性比较强的行为，只有政策决定影响到自身利益时才有利益集团行为发生。尤其是，其行为没有获得合法定位，直接影响发生的强度和频率”。
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